Тема 16. Избирательная система российской федерации

1. Понятие и виды избирательных систем.

2. Ответственность за нарушение избирательного законодательства (кон­ституционно-правовая, административная, уголовная).

Литература

1. О референдуме Российской Федерации: Федеральный конституци­онный закон от 28.06.2004 // СЗ РФ. – 2004. – № 27. – Ст. 2710.

2. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12.06.2002 (в ред. от 29.06.2005) // СЗ РФ. – 2005. – № 27. – Ст. 2708.

3. О порядке формирования Совета Федерации Федерального Cобрания РФ: Федеральный закон от 5.08.2000 // СЗ РФ. – 2000. – № 32. – Ст. 333б.

4. О выборах депутатов Государственной думы Федерального Собра­ния Российской Федерации: Федеральный закон от 20.12.2002 (в ред. от 18.05.2005) // СЗ РФ. – 2002. – № 21. – Ст. 1919.

5. О выборах Президента Российской Федерации: Федеральный закон от 30.01.2003 // СЗ РФ. – 2003. – № 2. – Ст. 171.

6. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: учебник для вузов / отв. ред. А.А. Вешняков. – М.:НОРМА, 2003. – С. 329.

7. Бузин, А.Ю. Распределение депутатских мандатов: закон и алгоритм? / А.Ю. Бузин // Конституционное и муниципальное право. – 2006. – № l. – C. 20.

8. Воробьев, И.И. Об укреплении законодательных гарантий проведения выборов в субъектах Российской Федерации и на муниципальном уровне / И.И. Воробьев // Журнал российского права. – 2004. – № 1. – С. 15.

9. Постников, А.Е. Актуальные направления развития избирательного законодательства / А.Е. Постников // Журнал российского права. – 2004. – № 2. – С. 3.

10. Сидякин, А.Г. Принцип виновной ответственности и фактор вины в избирательном процессе / А.Г. Сидякин // Журнал российского права. – 2005. – № 1. – С. 3.

11. Сушкова, О.В. Инновационная функция объектов интеллектуаль­ных прав / О.В. Сушкова // Российская юстиция. – 2007. – № 4. – С. 14.

12. Хабриева, Т.Я. Новые законопроекты о порядке формирования Го­сударственной Думы и органов исполнительной власти субъектов РФ (сравни­тельный анализ российского и зарубежного опыта) / Т.Я. Хабриева // Журнал российского права. – 2004. – № 11. – С. 3.

13. Чиркин, В.Е. Оптимальная избирательная система для России (субъективные заметки) / В.Е. Чиркин // Журнал российского права. – 2004. – № 11. – С. 11.

1. Понятие и виды избирательных систем

Под избирательной системой в Российской Федерации понимается порядок выборов Президента РФ, депутатов Государственной Думы, порядок выборов в иные федеральные государственныe органы, предусмотренные Конституцией РФ и избираемые непосредственно гражданами РФ в соответствии с федеральными законами, порядок, используемый при выборах в органы государственной власти субъектов Федерации, а также при выборах в органы местного самоуправления, проводимых в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Федерации. Этот поря­док определяется конституционно-правовыми нормами, которые в своей совокупности образуют избирательное право. Следова­тельно, избирательная система и избирательное право тесно связа­ны между собой, хотя отождествлять их нельзя.

Являясь совокупностью конституционно-правовых норм, из­бирательное право образует важную составную часть конституци­онного права РФ, один из наиболее значимых его институтов, и ре­гулирует такие общественные отношения, которые складывают­ся, например, при выборах Президента РФ, депутатов законода­тельных (представительных) органов власти Федерации и ее субъектов, а также при выборах в исполнительные органы власти и органы местного самоуправления.

Однако термин «избирательное право» используется не только для обозначения одного из конституционно-правовых институтов, но и как название одного из субъективных прав российских граж­дан. В этом случае различается активное избирательное право – право избирать, т.е. право граждан РФ участвовать в выборах в ор­ганы государственной власти и органы местного самоуправления; пассивное избирательное право – право избираться, т.е. право граждан РФ быть избранными в органы государственной власти и в органы местного самоуправления.

Избирательное право РФ имеет свои источники. Ими являют­ся нормативные акты, в которых содержатся конституционно-правовые нормы, определяющие порядок проведения выборов. К числу таких источников относятся:

1. Конституция РФ, конституции республик в составе Россий­ской Федерации; уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов;

2. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; другие федеральные законы, а также законы субъектов Федерации, регламентирующие организа­цию и порядок выборов в различные органы государственной власти и органы местного самоуправления;

3. указы и распоряжения Президента РФ, акты глав админист­раций и других руководителей исполнительных органов субъек­тов Федерации по вопросам организации и проведения выборов.

Некоторые вопросы избирательного процесса регулируются постановлениями Государственной Думы и Центральной избира­тельной комиссии.

Избирательная система и избирательное право РФ базируются на основных гарантиях избирательных прав граждан РФ, обеспе­чивающих свободное волеизъявление граждан на выборах. Ядром этих гарантий являются принципы проведения выборов в Россий­ской Федерации.