§ 4. Свободные экономические зоны: определение, классификация, основные характеристики.

Свободные экономические зоны (СЭЗ) получили широкое распространение во многих странах. В начале 90-х гг. прошлого века в мире функционировало более 1 тыс. таких зон. По оценкам западных специалистов через них проходит до 30% мирового товарооборота. Транснациональные корпорации (ТНК) в поисках льготных условий для своей деятельности рассматривают эти зоны как потенциальный источник, где можно получить сверхприбыль. Крупнейшие ТНК считают организацию собственного производства в СЭЗ важнейшим направлением своей экспансии.

СЭЗ представляют собой самостоятельные территориально-географические анклавы с той или иной степенью обособленности от остального экономического пространства страны. В научных публикациях и отчетах международных организаций для характеристики разного рода зон используется термин «свободные экономические зоны». Однако этот термин не в полной мере отражает сущность этого явления. Так, во многих из них применяемые экономические правила, рычаги, специальные административные законы отнюдь не освобождают от определенного правового и хозяйственного режима, а лишь облегчают его, предоставляют льготы, стимулирующие предпринимательство. Кроме того, для большинства развивающихся стран эти зоны по своей реальной сути являются специальными в смысле экстерриториальности, по условиям и уровню жизни населения зоны, концентрации производственного и кадрового потенциала и т.и. В силу этого, такие зоны правильнее называть «специальные экономические зоны».

СЭЗ функционируют как в промышленно развитых (США, Англия, Япония, Германия), так и в развивающихся странах, начиная с «новых индустриальных стран» и до весьма слаборазвитых (Шри Ланка, Гватемала и др.). Имеются такие зоны и в странах Восточной Европы, а также Китае, Вьетнаме. Продолжается процесс создания подобных зон на территории СНГ.

История создания свободных (специальных) экономических зон (СЭЗ) знает два концептуальных подхода – территориальный и функциональный. Согласно первому подходу льготным режимом пользуются предприятия и организации, расположенные на обособленной территории. При втором подходе преференции применяются к определенным видам предпринимательской деятельности вне зависимости от места их размещения.

Цели создания СЭЗ:

 более глубокое включение страны в процесс развития международного разделения труда; увеличение выпуска конкурентоспособной продукции на экспорт и обеспечение таким путем роста валютных поступлений;

 насыщение внутреннего рынка заинтересованной страны высококачественной продукцией, в первую очередь импортозамещающими товарами;

 обеспечение ускоренного внедрения в производство отечественных и иностранных научно-технических разработок с дальнейшим использованием их результатов во всей национальной экономике;

 обучение и подготовка квалифицированных кадров, менеджеров;

 стимулирование экономического развития какой-то территории или конкретной отрасли производства;

 региональные метод модернизации экономики в условиях ее перехода от административных принципов деятельности к рыночным.

Практика создания и функционирования СЭЗ показывает, что каждому их типу соответствует свой специфический набор льгот и стимулов. К ним относятся следующие:

 внешнеторговые льготы – введение упрощенного порядка осуществления внешнеторговых операций;

 финансовые льготы в виде установления низких цен на коммунальные услуги, снижения арендной платы, предоставление различных субсидий и др.;

 фискальные льготы, которые связаны с налоговым стимулированием;

 административные льготы, которые предоставляются администрацией данной СЭЗ для упрощения режима въезда и выезда иностранных граждан, процедур регистрации предприятий и т.д.

Система льгот включает:

- льготные ставки за пользование землей, водой, энергией;

- льготное налогообложение (для местных предприятий, для перевозимой за границу продукции (для иностранных инвесторов), для реинвестируемой части прибыли);

- снижение федеральных налогов;

- ускоренная амортизация;

- освобождение экспорта, производимого в зоне, от квотирования и лицензирования;

- льготные условия валютных расчетов с федеральным бюджетом.

Условия создания СЭЗ:

- выгодное географическое положение;

- определение оптимальных размеров;

- наличие транспортной инфраструктуры;

- наличие производственной инфраструктуры;

- наличие налоговых льгот;

- наличие специального валютного режима;

- наличие специального таможенного режима;

- наличие внешнеэкономических льгот.

См. подробнее: Семенов К.А. Международные экономические отношения: Курс лекций. - М.: Гардарика, 1998. – Лекция 11. Андрианов В.Д. Россия в мировой экономике: Учебное пособие. – М.: Гуманит.изд.центр ВЛАДОС, 1998. – Гл. 3.

Таблица 3

Разновидности СЭЗ в соответствии с хозяйственной специализацией

Торговые	свободные таможенные свободные порты торгово-производственные
Промышленно-производственные	импортозамещающие экспортноориентированные
Технико-внедренческие	технополисы технопарки инновационные центры
Сервисные	оффшорные налоговые гавани
Комплексные	зоны свободного предпринимательства специальные экономические зоны территории особого режима особые экономические зоны
Международные	Приграничные СЭЗ еврорегионы

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1. Каковы различия между портфельными и прямыми инвестициями?

2. В каких формах осуществляется международное инвестирование?

3. В чем проявляется экономическая эффективность функционирования многонациональных корпораций?

4. Каким образом осуществляется международное регулирование деятельности транснациональных корпораций?

5. В чем проявляется специфика функционирования свободных экономических зон?

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения: Учебное пособие. – 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2000. – Глава 6.

2. Международные экономические отношения: Учебник/А.И. Евдокимов и др. – М.: Велби, 2003. – Глава 17, 18.

3. Мировая экономика: Учебное пособие для вузов/Под ред. проф. И.П. Николаевой. – 2-е изд., перераб. И доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. – Глава 9.

4. Международные экономические отношения: Учебник/ Под ред. Б.М. Смитиенко. – М.: ИНФРА-М, 2005. – Глава 17, 18, 20.

5. Международные экономические отношения: Учебник для вузов/ В.Е. Рыбалкин, Ю.А. Щербанин, Л.В. Балдин и др./ Под ред. проф. В.Е. Рыбалкина. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – Главы 12.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Герчикова И.Н. Менеджмент. Практикум: Учебное пособие для вузов. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. - С.5-96.

2. Данько Т.П., Окрут З.М. Свободные экономические зоны в мировом хозяйстве: Учебное пособие/ Рос.экон.академия им. Г.В.Плеханова. - М.: ИНФРА-М, 1998. - 168 с.

3. Костюнина Г.М., Ливенцев Н.Н. Международная практика регулирования иностранных инвестиций. Учебное пособие. – М.: Анкил, 2001. – 128 с.

4. Кругман П.Р.,Обстфельд М. Международная экономика. Теория и практика: Учебник для вузов/ Пер. с англ. под ред. В.П. Колесова, М.В. Кулакова. - М.: Экономический факультет МГУ, ЮНИТИ, 1997. - Гл. 7 (раздел 3).

5. Международные экономические отношения: Учебник для вузов /Е.Ф. Жуков, Т.И. Капаева, Л.Т. Литвиненко и др./ Под ред. Е.Ф.Жукова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999. – Глава 8.

6. Международные экономические отношения: Учеб.пособие/Под ред. С. Сутырина, В. Харламовой. - СПб.: Изд-во С.- Петербургского университета, 1996. - С. 45-73.

7. Ревинский И.А. Международная экономика и мировые рынки: Учебное пособие. - Новосибирск: Изд-во НГПУ, 1998. – Гл. 12, 16.

8. Семенов К.А. Международные экономические отношения: Курс лекций. - М.: Гардарика, 1998. - С.180-208, 251-268.