6. Таможенное дело

6.1. Руководство таможенным делом

Закон «О таможенном тарифе» устанавливает порядок формирования и применения таможенного тарифа Российской Федерации - инструмента торговой поли­тики и государственного регулирования внутреннего рынка това­ров при его взаимосвязи с мировым рынком, а также по­рядок обложения товаров пошлинами при их пересечении таможенной границы.

ТК РФ определяет пра­вовые, экономические и организационные основы таможенного дела. Он защищает экономический суверенитет и эко­номическую безопасность страны, активизирует связи отечественной экономики с мировым хозяйством, обеспечивает права граждан, хо­зяйствующих субъектов и государственных органов и соблюдение ими обязанностей в сфере таможенного дела.

Таможенное дело реализует таможенную политику РФ, порядок и условия перемещения через та­моженную границу страны товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, обеспечивает тамо­женный контроль и прочие средства проведения таможенной по­литики.

Единая таможенная политика является составной частью внутренней и внешней политики Российской Федерации. Цель: обеспечение эффективного ис­пользования таможенного контроля и регулирование товарооб­мена на таможенной территории, участие в реализации задач защиты российского рынка, проведение структурной перестройки и решения других задач экономической политики страны.

На территории РФ могут находиться свободные таможенные зоны и свободные склады, терри­тории которых рассматриваются как находящиеся вне таможен­ной территории России, за исключением случаев, определяемых ТК РФ и иными законода­тельными актами по таможенному делу.

Общее руководство таможенным делом реализуют Прези­дент и Правительство РФ. Непосредственное руководство таможенным делом возложено на ГТК, который издает в пределах своей компетенции нормативные акты, обя­зательные для исполнения всеми таможенными и иными государ­ственными органами, предприятиями, уч­реждениями и организациями независимо от форм собственности и подчиненности, должностными лицами и гражданами. Нормативные акты ГТК общего характера вступают в силу через тридцать дней после их опубликования, за исключением случаев, когда эти акты устанавливают более льготные правила по сравнению с действующими, или если акты законодательства России обязывают ГТК ввести нормативные акты по таможенно­му делу в действие в другие сроки. Таможенное дело осуществляют таможенные органы РФ, являющиеся правоохранительными органами и составляющие систему, в которую входят все структурные подразделения ГТК – территориальные таможенные управления, таможни и таможенные посты. Создание, реорганизация, ликвидация таможенных постов осуществляется территориальными таможенны­ми управлениями. Все структурные подразделения действуют на основании положений, утверждаемых ГТК. Никакие государственные органы, кроме Президента, Со­вета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, не имеют права принимать решения, затраги­вающие компетенцию таможенных органов страны, выполнять без соответствующего допуска или изменять их функции, возлагать на них дополнительные задачи или другим способом вмешиваться в их деятельность.

Основные понятия:

таможенная территория Российской Федерации - территория, над которой Российская Федерация обладает исклю­чительной юрисдикцией в отношении таможенного дела. Тамо­женную территорию Российской Федерации составляет ее сухо­путная территория, территориальные и внутренние воды и воз­душное пространство над ними, искусственные острова, установ­ки, сооружения, находящиеся в морской исключительной зоне России. Пределы таможенной территории Российской Федерации, а также периметры свободных таможенных зон и свободных скла­дов, являются таможенной границей России;

товар - любое движимое имущество (в том числе тепловая, электрическая и иные виды энергии), перемещаемое через тамо­женную границу Российской Федерации;

лица, перемещающие товары, - лица, являющиеся собственни­ками товаров, их покупателями, владельцами, либо выступающие в ином качестве, достаточном в соответствии с законодательством России для совершения с товарами действий, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации, от собственного имени;

таможенная стоимость товара - стоимость, опреде­ляемая в соответствии с Законом Российской Федерации «О та­моженном тарифе» и используемая для целей: обложения товара пошлиной; внешнеэкономической и таможенной статистики; при­менения иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товара, включая валютный контроль и расчеты банков по ним;

декларант - лицо, перемещающее через таможенную границу товары и (или) заявляющее, представляющее и предъявляющее товары для таможенного оформления;

транспортные средства - любые средства, используемые для международных перевозок пассажиров и товаров, включая кон­тейнеры и другое транспортное оборудование;

перевозчик - лицо, фактически перемещающее товары либо являющееся ответственным за использование транспортного сред­ства;

таможенный режим - совокупность положений, определяю­щих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, для таможенных це­лей;

таможенные платежи - таможенная пошлина, налоги, тамо­женные сборы, сборы за выдачу лицензий, плата и другие плате­жи, взимаемые в установленном порядке таможенными органами Российской Федерации.