19. Специфические особенности страхования за счет средств бюджета

Государственные пособия.

В настоящее время сложилась определенная система государственных пособий (на

федеральном уровне). Эти пособия выплачиваются по линии социального

страхования и по линии социального обеспечения за счет средств бюджета.

Пособие по временной нетрудоспособности.

Основание для выплаты пособия - больничный лист, который получают больные и

родители больных детей. Размер пособия зависят от стажа:

¨ при стаже до 5 лет пособие составляет 60% от заработной платы,

¨ 5-8 лет -80%

¨ свыше 8 лет - 100%.

Пособия, связанные с материнством и рождением детей:

1. Пособие по беременности и родам. Выплачивается женщине в полном

размере заработка.

2. Пособие беременным при своевременной регистрации (до 12 недель) в

размере 50% min заработной платы. Единовременная выплата.

3. Пособие по рождению ребенка равно 15 min заработанным платам.

4. Пособие на период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет. Равно 2

min оклада, выплачивается ежемесячно.

5. Пособие по уходу за ребенком до 3 лет без сохранения оплаты отпуска.

Равно 50% min оклада.

6. Ежемесячные пособия на ребенка до 16 лет (а учащимся в

общеобразовательных школах - до окончания учебного заведения). 70% min оплаты

труда.

Пособие на погребение.

5 min заработных плат.

Пособие по безработице.

Выплачивается в течение 12 месяцев:

первые 3 месяца - 75% средней заработной платы на последней работе,

следующие 4 месяца - 60%,

последние 5 месяцев - 45%.

Минимальный размер равен минимальной оплате труда, максимальный равен средней

заработной плате в данном регионе. Если в течение года человек не нашел

работу, то платится ежемесячно 1 минимальная заработная плата.

Пособие беженцам и вынужденным переселенцам.

На каждого члена семьи беженцам в городе выплачивается 1 min заработная

плата, в селе - 2.

Необходимо совершенствовать систему государственных пособий:

1. Отвязать от минимальной заработной платы.

2. Надо увязать получение пособий с материальным положением семьи.

3. Необходимо ввести социальную помощь малоимущим.

Тема 6. Правовой режим государственных внебюджетных целевых фондов социального назначения

19. Понятие и классификация целевых государственных и местных внебюджетных фондов

На основании действующего законодательства можно определить целевые денежные фонды как форму образования и расходования денежных средств целевой направленности для финансирования социальных и экономических задач государства

На практике определилось 4 основных вида целевых государственных и местных денежных фондов:

1. Гос и местные внебюджетные фонды

2. Отраслевые (ведомственные) внебюджетные фонды

3. Целевые внебюджетные фонды

4. Целевые фонды правительства РФ и правительства субъектов РФ

Государственные и муниципальные внебюджетные фонды предназначены для целевого использования (для реализации конституционных прав граждан), а так же для поддержания приоритетных отраслей промышленности, обеспечения продовольствием районов крайнего севера. Данные фонды создаются на основании соответствующих актов высших органов власти. В данных актах регламентируется их деятельность, указываются источники формирования, определяются порядок направления использования денежных фондов.

Классификация государственных и местных денежных фондов.

1. По юридической природе:

• На основании федерального закона

• На основании закона субъекта РФ, указа президента РФ, постановления правительства

2. В зависимости от целевого назначения:

• Экономические

• Социальные (пенсионный, фонд соц страхования, фонд обяз медицинского страхования)

3. По территориальному уровню

• Государственные

• Региональные

• Местные

4. По характеру формирования

• Включаются в бюджет (формируемые в рамках бюджета)

• Внебюджетные целевые фонды

Целевой бюджетный фонд - это фонд образуемый в составе бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ для оказания финансовой помощи отдельным регионам и муниципальным образованиям, финансирования отраслей экономики, а также государственных муниципальных программ социально-экономического развития

Целевые бюджетные фонды:

1. Фонды финансовой поддержки

2. Резервные фонды

На федеральном уровне целевые бюджетные фонды создаются в силу законов о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на уровне субъектов РФ законами о бюджете субъектов РФ, муниципальные бюджетные фонды создаются решениями представительных органов местного самоуправления. Статьи доходов и расходов целевых бюджетных фондов определяются в законах и учитываются в составе бюджетов (ФЗ от 24.12.2002).

К Целевым бюджетным фондам относятся фонды финансовой поддержки и резервные фонды (они не имеют отраслевой направленности)

Фонды финансовой поддержки как целевые формируются в федеральном бюджете для поддержки субъектов РФ, а бюджете субъектов для поддержки муниципальных образований.

Средства федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ предназначены для предоставления дотации. Средства фонда софинансирования социальных расходов – для осуществления выплат государственных пособий гражданам имеющих детей. Фонд компенсаций был создан для предоставления субсидий и субвенций бюджетам субъектов РФ. В составе расходной части федерального бюджета создается резервный фонд президента РФ (правовая основа – БК РФ). Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, а так же дополнительных расходов предусмотренных указом президента РФ. Объем средств фонда не может превышать 1% утвержденных расходов федерального бюджета. Президент самостоятельно определяет направление использования средств фонда (статью 82 БК РФ)

Вне федерального бюджета образуются государственные фонды денежные средства которых управляются органами гос власти и предназначаются для реализации конституционных прав граждан:

1. Социальное обеспечение по возрасту

2. Социальное обеспечение по болезни, инвалидности, воспитанию детей и т.д.

3. Социальное обеспечение случае безработицы

4. Охрана здоровья и получение бесплатной медицинской помощи (глава 17 БК РФ)