19. Необходимые условия и методы управления государственным долгом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации

Управление государственным долгом осуществляется правительством РФ. Для снижения долгового бремени может применяться реструктуризация долга. Под ней понимается погашение прежних долговых обязательств с одновременным осуществлением новых заимствований в объемах погашаемых долговых обязательств и с установлением новых условий обслуживания долга.

Также используются следующие инструменты управления государственным долгом:

• консолидация — объединение нескольких займов в один более долгосрочный с изменением ставки процента;

• конверсия государственного займа — изменение первоначальных условий займа, касающихся доходности. Чаще всего в ходе конверсии правительство снижает ставку процента;

• конверсия внешнего долга — средство сокращения внешнего долга путем выполнения долговых обязательств перед кредиторами передачей им векселей и акций в национальной валюте;

• новация — замена первоначального обязательства между сторонами другим обязательством между этими же сторонами, предусматривающим другой способ исполнения.

19. Государственный и муниципальный кредит как финансово – правовой инструмент

звеном финансовой системы является государствен­ный и муниципальный кредит, который как финансово-правовая категория представляет совокупность норм финансового права, регулирующих общественные отношения, возникающие по по­воду получения государством (муниципальным образованием) или размещения со стороны государства (муниципального об­разования) денежных средств, а также отношения по предостав­лению государственных гарантий.

Государственный и муниципальный кредит представляет особую финансово-правовую категорию, регулирующую заем­ные отношения с императивным участием государства Финан­совая компетенция государства в кредитных отношениях наде­ляет его полномочиями как заемщика, так и кредитора, а также гаранта по денежным обязательствам иных субъектов Финан­сово-кредитный статус Российского государства в основном состоит из заемных обязательств. Операции по предоставлению государственных кредитов и гарантий совершаются в меньшем объеме. Тем не менее БК РФ предусматривает правовое регули­рование бюджетных ссуд и кредитов, которые начинают полу­чать широкое распространение в публичной финансовой дея­тельности.

19. Правовое регулирование государственного и муниципального долга: понятие, виды и структура

Под государственным долгом понимаются обязательства, возникающие из гос или муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами обязательств установленные БК РФ.

В статье 6 Законодатель разграничивает долг на внешний и внутренний:

1. Внешний долг – это обязательства, возникающие в иностранной валюте, за исключением обязательств субъектов РФ и муниципальных образований перед РФ в иностранной валюте

2. Внутренний долг – это обязательства, возникающие в валюте РФ, а также обязательства субъектов Рф и муниципальных образований РФ

К гос долгу РФ относятся:

1. Долговые обязательства РФ перед физическими и юр лицами

2. Субъектами РФ и муниципальными образованиями

3. Иностранными государствами

4. Международными финансовыми организациями (Статья 97 БК РФ)

Возникновение гос муниципального долга происходит в результате осуществления гос и муниципальных заимствований. Гос заимствования осуществляются РФ и субъектами РФ. Они бывают внутренние и внешние и носят целевой характер.

БК РФ устанавливаются как предельный объем заимствований так и предельный объем долга 106, 107

Долговые обязательства РФ и субъектов РФ могут быть:

1. Краткосрочными (менее 1 года)

2. Среднесрочными (1 – 5)

3. Долгосрочными (5 – 30) (статья 98,99)

В соответствии со статьей 100 долговые обязательства муниципальных образований могут быть:

1. Краткосрочными (менее 1 года)

2. Среднесрочными (1 – 5)

3. Долгосрочным (5 – 10)

Классификация заимствований:

По субъекту, осуществляющему эмиссию:

1. Выпущенные правительством

2. Органом правительственной власти субъекта РФ

3. Органом исполнительной власти

По форме выплаты доходов:

1. Процентные

2. Выигрышные

3. Смешенные

4. Целевые

По субъекту владельца ЦБ:

1. Займы, реализуемые среди физ лиц

2. Займы, реализуемые среди юр лиц