5. Цели и задачи сотрудничества в области туризма. Международные и российские туристские организации. Цели и задачи сотрудничества.

Без тесного сотрудничества разных стран на уровне государственных и общественных структур развитие международного туризма не имело бы перспективы, поскольку многие вопросы в этой сфере зависят от позиции законодательных и исполнительных органов власти той или иной страны (визовые, пограничные, таможенные формальности, валютная и налоговая политика, либерализация бизнеса и пр. Например, СССР).

За годы эволюции массового международного туризма были выработаны и широко применяются разнообразные и достаточно эффективные формы сотрудничества стран в этой сфере. Основными целями такого сотрудничества являются:

• использование туристских связей для укрепления взаимопонимания и доверия между странами;

• использование туризма для развития взаимовыгодных экономических и торговых отношений;

• развитие связей и контактов по линии научно-технических и культурных организаций и отдельных личностей;

• создание в указанных целях на взаимной основе наиболее благоприятных условий для туристского обмена между заинтересованными странами, организация технического сотрудничества путем обмена туристской информацией, выработки общих стандартов и технологий обслуживания туристов, упрощение туристских формальностей и др.

Международное сотрудничество в области туризма развивается в двух формах: сотрудничество на двусторонней основе и сотрудничество на многосторонней основе.

ДВУСТОРОННЕЕ сотрудничество возникает, когда две страны договариваются между собой о долговременных действиях относительно развития взаимных туристских связей. Цели, формы и методы осуществления сотрудничества закрепляются в особых договорах – межгосударственных (межправительственных) соглашениях. В них (соглашениях) стороны, признавая, что взаимодействие в области туризма имеет важное значение для экономики, культуры, развития, взаимопонимания и упрочения отношений между обеими странами, подтверждают свое стремление поддерживать сотрудничество на основах равноправия и взаимной выгоды. Также оговариваются конкретные меры по исполнению соглашения, которые обычно предполагают:

• упрощение (по возможности) пограничных, таможенных и других туристских формальностей;

• способствование увеличению объёмов турпоездок на групповой и индивидуальной основе;

• обмен туристской информацией;

• оказание помощи в подготовке профессиональных кадров для сферы туризма;

• координацию сотрудничества в рамках международных туристских организаций;

• согласие на открытие туристских рекламно-информационных бюро на территории друг друга

МНОГОСТОРОННЕЕ сотрудничество предусматривает координацию совместных действий по развитию туризма между несколькими странами.

Говоря о таком сотрудничестве, в первую очередь стоит упомянуть ООН. Важнейшую роль в развитии международного туризма сыграли такие документы ООН, как:

• Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), в ст. 24 которой провозглашается, что каждый человек имеет право на отдых и свободное время;

• Международный пакт о гражданских и политических правах (1966), в ст. 12 которого говорится, что каждый человек свободен покидать любую страну, включая свою собственную.

Некоторые вопросы туризма находятся в компетенции специальных учреждений, входящих в систему ООН. Наиболее активно проблемами туризма занимаются:

• Организация ООН по вопросам просвещения, науки и культуры (ЮНЕСКО), которая разрабатывает и осуществляет проекты по сохранению мирового культурно-исторического наследия, проводит работу по восстановлению и охране памятников и исторических мест, а также по подготовке кадров, установлению технических стандартов, обмену информацией;

• Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), которая регулирует в области туризма международные санитарные нормы;

• Международная организация гражданской авиации (ИКАО), которая содействует туризму путем разработки мер по упрощению формальностей при пассажирских авиаперевозках;

• Международный банк реконструкции и развития, который участвует в финансировании крупных туристских проектов и сотрудничает со многими учреждениями ООН по проблемам международного туризма

• И др.

Всемирная туристская организация (UN World Tourism Organization)

Всемирная туристская организация (ЮНВТО) — межправительственная организация, в которую в настоящее время входят более 105 действительных членов, несколько ассоциированных и свыше 150 присоединившихся членов (турфирмы, авиакомпании, международные организации и др.).

Согласно Уставу (принят 27 сентября 1975 г.)¹⁸, основными целями ВТО являются:

• ускорение и расширение содействия развитию туризма (международного и внутреннего), взаимопониманию, здоровью и процветанию людей во всем мире;

• помощь людям в получении доступа к образованию и культуре посещаемых стран во время путешествий;

• улучшение стандартов проживания и пребывания в менее развитых районах мира посредством помощи в обеспечении необходимой материально-технической базы для иностранного туризма и развития транспортных путей, соединяющих с данными регионами;

• расширение возможностей стран, принимающих туристов, и тем самым увеличение вклада в развитие их экономики;

• координация туристских интересов стран — членов ВТО;

• содействие в установлении постоянных взаимоотношений между разными объединениями туроператоров.

Руководящий орган ВТО – Генеральная ассамблея, созываемая каждые четыре года. Между сессиями Генеральной ассамблеи работает Исполком Генеральной ассамблеи ВТО.

Штаб-квартира ВТО находится в Мадриде (Испания).

В рамках ВТО функционируют региональные комиссии: по Европе, Африке, Америке, Южной Азии, Ближнему Востоку, Восточной Азии и району Тихого океана, а также Международный высший учебный центр по туризму. Россия входит в Комиссию ВТО по Европе (КЕВ).

Официальные языки ВТО — английский, испанский, русский, французский.