- •Хозяйственное право
- •1. Предмет и понятие хозяйственного права
- •2. Принципы и методы хозяйственного права
- •3. Источники хозяйственного права
- •4. Направления и формы совершенствования
- •1. Понятие и методы государственного регулирования
- •2. Виды государственного регулирования
- •3. Планирование как элемент государственного регулирования
- •4. Понятие и система государственного контроля
- •1. Понятие и правовые основы предпринимательства
- •2. Субъекты предпринимательства
- •3. Права и обязанности предпринимателей.
- •4. Государственная регистрация
- •5. Прекращение предпринимательской деятельности
- •1. Понятие и виды субъектов хозяйственной деятельности
- •2. Правовые основы деятельности
- •3. Правовое положение коммерческих организаций
- •4. Правовое регулирование хозяйственной деятельности
- •1. Понятие и структура имущества субъектов
- •2. Источники формирования имущества
- •1. Понятие, виды и методы учета и отчетности
- •2. Государственное регулирование и организация
- •3. Анализ хозяйственной деятельности.
- •1. Понятие экономической несостоятельности (банкротства).
- •2. Субъекты экономической несостоятельности (банкротства)
- •3. Производство по делу об экономической
- •4. Процедуры, предотвращающие ликвидацию имущества должника
- •5. Ликвидация имущества должника и прекращение
- •1. Понятие, значение, основные принципы разгосударствления
- •2. Органы, осуществляющие приватизацию
- •3. Субъекты и объекты приватизации
- •4. Формы и способы приватизации
- •5. Организация и порядок проведения приватизации
- •1. Понятие и система хозяйственных договоров
- •2. Заключение хозяйственных договоров.
- •3. Форма хозяйственных договоров
- •4. Содержание хозяйственных договоров
- •5. Изменение и расторжение хозяйственных договоров
- •Тема 10
- •1. Понятие и функции хозяйственно-правовой ответственности
- •2. Виды хозяйственно-правовой ответственности (санкций)
- •3. Меры оперативного воздействия в хозяйственных
- •4. Понятие и применение имущественных санкций
- •5. Понятие и применение административной ответственности
- •Тема 11
- •1. Понятие качества продукции, работ, услуг и средства
- •2. Понятие и правовые формы технического
- •3. Понятие оценки соответствия требованиям нормативных
- •4. Правовое обеспечение единства измерений
- •5. Государственный контроль (надзор) за соблюдением
- •Тема 12
- •1. Понятие и виды цен и тарифов.
- •2. Государственное регулирование цен и тарифов
- •3. Формирование отпускных цен субъектами
- •4. Формирование розничных цен субъектами
- •5. Оформление документов и регистрация цен
- •6. Контроль за соблюдением дисциплины цен и ответственность
- •Тема 13
- •1. Понятие монополистической деятельности
- •2. Антимонопольное регулирование хозяйственной деятельности
- •3. Защита от недобросовестной конкуренции
- •4. Защита от неблагоприятного воздействия
- •5. Правовое положение правомерных монополий
- •Тема 14
- •1. Понятие биржи как субъекта хозяйствования.
- •2. Особенности создания бирж.
- •3. Правила биржевой торговли.
- •4. Понятие, виды, особенности заключения
- •Тема 15
- •1. Понятие банковского права.
- •2. Правовое положение Национального банка
- •3. Правовое положение коммерческих банков
- •4. Понятие и виды банковских операций
- •5. Правовое положение небанковских
- •6. Государственный контроль за деятельностью банков
- •Тема 16
- •1. Понятие и правовые основы рынка ценных бумаг.
- •2. Понятие и классификация ценных бумаг.
- •3. Правовой режим отдельных видов ценных бумаг
- •4. Субъекты и порядок выпуска ценных бумаг
- •5. Обращение ценных бумаг
- •6. Понятие и виды профессиональной деятельности
- •Тема 17
- •1. Понятие внешнеэкономической деятельности и источники
- •2. Формы государственного регулирования
- •3. Понятие, виды и порядок осуществления валютных операций
- •4. Государственный контроль за осуществлением
- •Тема 18
- •1. Понятие инвестиций и инвестиционной деятельности
- •2. Субъекты и объекты инвестиционной деятельности
- •3. Правовые формы отношений между субъектами
- •4. Правовые основы иностранных инвестиций
- •Тема 19
- •1. Понятие и источники хозяйственного права
- •2. Субъекты хозяйственной (предпринимательской)
- •3. Договоры в хозяйственной
- •4. Антимонопольное законодательство и конкурентное право
- •5. Международное и европейское право
Тема 19
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
И МЕЖДУНАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРАВА
1. Понятие и источники хозяйственного права
зарубежных стран
Предыдущие темы посвящены рассмотрению основных аспектов национального хозяйственного права. Однако Беларусь все более активно включается в экономические отношения с другими государствами и наднациональными объединениями. Сегодня предприниматели, государства и межгосударственные союзы конкурируют друг с другом на глобальном рынке, предоставляя наилучшие условия для инвесторов, предлагают идентичные товары и услуги по выгодным ценам.
Предприниматель как исходный пункт всей системы хозяйствования характеризуется двумя признаками: видом предпринимательской деятельности и масштабами предприятия (к предпринимательству не относятся: научная, творческая деятельность и свободные профессии).
Хозяйственное право зарубежных стран касается особенностей правового регулирования предпринимательской деятельности в других государствах, которые необходимо учитывать участникам внешнеэкономических отношений. Принято считать, что право является такой же неотъемлемой частью инфраструктуры экономики любой страны, как хорошо развитая сеть дорог и телекоммуникаций, как надежная энергетика и эффективная система образования.
Зарубежное хозяйственное право сформулировано преимущественно из общих положений частного права и является, таким образом, особым частным правом предпринимателей. Однако в нем содержатся и многие публично-правовые нормы. Они касаются государственной регистрации и наименования фирм, бухгалтерского учета и банковского надзора, права обществ, банкротства, права промышленной собственности и права конкуренции. Хозяйственное законодательство отличается большей степенью вмешательства государства в сферу экономических отношений. В ряде государств наряду с гражданскими были приняты торговые кодексы (Франция - 1807 год, Германия - 1897 год, Чехия - 1991 год), которые в силу характера предмета регулирования (хозяйство) несравнимо более стабильны, нежели конституции, и действуют до сегодняшнего дня. В этом проявляется дуализм частного права континентальной правовой системы.
Для Беларуси является актуальным опыт решения в странах Центральной и Восточной Европы задачи преобразования централизованно-управляемого планового хозяйства в эффективную рыночную экономику. При этом очень важным является такой аспект, как сохранение социальных гарантий для населения, недопущение снижения доходов наемных работников. Попытка проведения реформы за счет граждан везде оказалась безуспешной, поскольку только человек является конечным потребителем товаров и услуг, а значит и реальным инвестором. При этом главной функцией государства должно явиться создание правового поля, благоприятного для развития частного предпринимательства.
Хозяйственное право в зарубежных странах в последние годы переживает существенную содержательную и системную трансформацию, которая обусловлена в решающей мере доминирующими идеями и тенденциями в экономической сфере - глобализацией, высокими показателями либерально-социального хозяйства, переходом человечества в информационную эпоху с ее всеохватывающей коммуникационной сетью, в которой теряют свое значение такие привычные факторы, как пространство и время. Необходимость быстро реагировать на многочисленные новые процессы обусловливает рыночный характер новейших актов законодательства, которые предоставляют в соответствии с принципами свободы предпринимательства и договора участникам хозяйственных отношений возможности для их самостоятельного моделирования под собственную ответственность. Учредительно-инвестиционные, торговые, подрядные и иные предпринимательские договоры являются в условиях глобализации хозяйства выходом из ситуации тотальной коллизионности национальных законодательств. В современных условиях попытка сколько-нибудь исчерпывающего законодательного урегулирования практически любого отношения сопровождалась бы принятием громоздкого документа (скорее всего, кодекса). Традиционно принятие закона в зарубежных странах занимает много лет, сопровождается обсуждением в предпринимательских и научных кругах. К моменту введения в действие такой акт в значительной мере и, прежде всего, в конкретной части утратил бы свою актуальность, а еще хуже - затруднил бы хозяйственный оборот. В связи с этим детализированность законов, стремление к конкретизации их предписаний несовместимо с современным либеральным динамичным хозяйством.
В целом нормативное качество хозяйственных договоров чаще всего уступает уровню законодательного обеспечения хозяйственных операций, поэтому реализация хозяйственной конституции обеспечивается субсидиарной деятельностью по отношению к законодательным органам судов, рассматривающих хозяйственные споры. Высокий уровень специализации позволяет нарабатывать необходимую методологию, формировать профессиональные кадры, способные не только применять непосредственно действующие предписания, но и интерпретировать рамочные нормы. Именно в решениях судов сегодня чаще всего участники хозяйственных отношений находят ответы на спорные вопросы. В связи с этим судебная практика все в большей мере выполняет функции нормативного источника в хозяйственной сфере. Высшие специализированные судебные инстанции еженедельно издают и распространяют сборники судебных решений, без использования которых невозможна профессиональная деятельность юриста-хозяйственника. Таким образом, хозяйственное право в зарубежных странах последовательно приобретает черты прецедентности.
Уже в 1992 году авторы всемирно известного труда "Основные правовые системы современности" отмечали важность судебных решений и опасность признания исключительности закона, сопряженного с отказом от квалификации судебной практики в качестве источника права. Они полагают, что даже во Франции и ФРГ судебная практика в ряде сфер играет ведущую роль в развитии права и даже доктринальные произведения зачастую являются изложением судебной практики. Обращается внимание на все увеличивающееся число различного рода сборников и справочников судебной практики, которые пишутся не для историков права или социологов и не для удовольствия читателей: они создаются для юристов-практиков, и их роль объяснима лишь тем, что судебная практика является в прямом смысле слова источником права. Количество и качество этих сборников дают представление о роли судебной практики как источника права, в том числе в романо-германских правовых системах <11>.
--------------------------------
<11> Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. - М., 1996. - С. 96.
Хозяйственное право относится к числу основных дисциплин программы подготовки специалистов-юристов и юристов-экономистов в зарубежных странах. В первую очередь излагаются темы о предпосылках развития и основных понятиях хозяйственного права, в рамках которых раскрываются социально-экономические предпосылки хозяйственного права (хозяйство как предмет регулирования; роль государства и правового порядка в функционировании экономики), даются определения понятий хозяйственного права и управления хозяйством.
Ядро курса составляют хозяйственно-конституционное право, включающее конституционные принципы, имеющие особое конституционно-правовое значение (демократизм, правовое государство, унитарное либо сложное государство); основные права и свободы (гарантии собственности, основания ограничения собственности и отчуждения имущества; компенсации и возврат; огосударствление и социализация); предпринимательская и профессиональная свободы, запрет на принудительные работы; свобода объединений; свобода выбора места для ведения предпринимательской деятельности, свобода движения людей и имущества; защита коммерческой тайны; равноправие субъектов предпринимательства; принципы публичного регулирования и осуществления хозяйственной деятельности (полномочия государственных органов и органов местного самоуправления; пределы государственного регулирования; юридические лица хозяйственного права как субъекты хозяйственных отношений).
Своеобразную особенную часть хозяйственного права образуют институты правового регулирования предпринимательской деятельности (понятие, источники нормативного регулирования, юридические требования к началу ведения предпринимательства, организационно-правовые формы); конкурентное право (антикартельное регулирование, защита от недобросовестной конкуренции; конкурентные аспекты законодательства о торговых марках и товарных знаках, патентах, промышленных образцах); надзор за отдельными сферами хозяйствования (железными дорогами, линиями энергоснабжения, воздушным транспортом, водным транспортом, трубопроводами, за банками и страховыми организациями); права управления экономикой. Непрямое регулирование включает воздействие через бюджетную, финансовую, кредитную и налоговую политику. Прямое регулирование присутствует прежде всего в сфере внешней торговли (таможенное и валютное законодательство, регулирование цен на некоторые товары (молоко, зерновые)); к управлению относятся также меры по стимулированию экономики (субсидии, поддержка сельхозпроизводителей). В заключение изучаются темы, касающиеся публичного предпринимательства: понятие публичного предпринимательства, государственные монополии (соляная, табачная, винно-водочная, азартных игр), приватизация.
Основным субъектом изучаемых отношений является предприниматель, поэтому в учебной литературе хозяйственное право часто оценивается как специальное право предпринимателей.