Факторы завершения процесса стабилизации

Основой завершения процесса макроэкономической стаби­лизации и перехода к устойчивому экономическому росту в начале XXI в. в России стала совокупность внешних и внутренних факторов, среди которых:

• снижение валютного курса рубля и как результат усиле­ние конкурентоспособности экспортных товаров, удорожание импорта оборудования и потребительских товаров и рост возможностей импортозамещения на внутреннем рынке (например, в отраслях пищевой промышлен­ности);

• благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура — высокие цены на основные экспортные товары России (прежде всего, энергоносители);

• некоторое улучшение инвестиционного климата и рост иностранных капиталовложений;

• рост прибыли предприятий и их возможностей для осу­ществления инвестиций, в определенной степени обусловленный небольшими в реальном выражении расхода­ми на заработную плату, энергоресурсы и низкой долей подорожавшего импортного сырья в общих материаль­ных затратах предприятий (последнее обстоятельство связано с тем, что Россия, как известно, чрезвычайно богата природными ресурсами);

• формирование у предприятий умения работать в конку­рентной среде, соревнуясь как с иностранными, так и с отечественными производителями (особенно в легкой, пищевой промышленности). Предприятия научились эффективно использовать возможности для роста. Они все больше ориентируются на нормальный денежный оборот, уходит в прошлое бартерный обмен, оплата про­дукции векселями и т. п.

Макроэкономическая стабилизация и экономический рост

Экономический рост сопровождается наращиванием денеж­ной массы. На этапе построения основ рыночной экономики достижение макроэкономической стабилизации и борьба с инф­ляцией обеспечивались жесткой кредитно-денежной политикой. Наращивание денежной массы в настоящее время не приводит к такому росту цен, который наблюдался в 90-е годы. Рост пред­ложения денег определяется такими процессами, как рост номи­нальных доходов населения, постепенное укрепление и рефор­мирование российской банковской системы с целью повышения ее надежности, возрастание роли банков в трансформации сбере­жений населения в инвестиции.

Однако опасность усиления инфляции в экономике сохраня­ется. Во-первых, рост экспортных цен на российские товары приводит к увеличению объемов валютной выручки, часть кото­

рой предприятия-экспортеры обязаны продавать на внутреннем валютном рынке. В результате золотовалютные резервы страны растут и на конец 2004 г. превысили уже 120 млрд долл. Избыток валюты приводит к укреплению реального курса рубля. Это за­трагивает интересы экспортеров, продукция которых на мировом рынке становится дороже. Поэтому Центральный банк покупает валюту на валютном рынке за рубли, поступающие в экономику, и, если они не будут стерилизованы (например, направлены в стабилизационный фонд или связаны предложением государ­ственных ценных бумаг), это может вызвать рост цен. Таким образом. Центральный банк вынужден одновременно решать две противоречивые задачи — снижать инфляцию и в то же время препятствовать усилению национальной валюты.

Во-вторых, некоторая часть прироста цен (примерно 20-30%) по-прежнему обусловливается высоким уровнем монополизации в экономике, ростом цен и тарифов, устанавливаемых естествен­ными монополиями.

В условиях достижения макроэкономической стабилизации правительство поставило задачу существенного ускорения тем­пов экономического роста. В связи с этим дальнейшие рыноч­ные преобразования не только по-прежнему актуальны, но и должны быть активизированы.

В первую очередь необходимо преодолеть бюрократическое вмешательство государственных структур в хозяйственную дея­тельность фирм. До сих пор организация бизнеса и особенно предпринимательство сопряжены с необходимостью прохожде­ния ряда искусственно усложненных и дорогостоящих процедур по регистрации предприятия, лицензированию его деятельности, сертификации производимых товаров и т. п.

Вопрос о дальнейшей либерализации в экономике особенно актуален в связи с необходимостью повышения роли государства в преодолении зависимости экономического роста от внешне­экономической конъюнктуры. Высокие мировые цены на нефть неустойчивы. Кроме того, опора на сырьевой сектор как на ос­новной источник финансирования экономического роста в дол­госрочной перспективе неоправданна, так как приведет к чрез­мерному развитию сырьевого сектора, что задержит структурные преобразования в экономике страны. К тому же структура экс­порта сама нуждается в диверсификации, т. е. в расширении ас­сортимента вывозимых товаров и услуг. Особенно большую роль призваны сыграть производство и экспорт наукоемкой продук­ции. Между тем темпы роста высокотехнологичных отраслей промышленности, создающих новые товары, пока невелики из-за недостаточности капиталовложений. Россия экспортирует в основном низко- и среднетехнологичную продукцию.

Вместе с тем отмеченное выше не означает отказа от сравни­тельных преимуществ России и ее специализации на экспорте топливно-сырьевых ресурсов, особенно если использовать высо­кие технологии при добыче и транспортировке сырья и обеспе­чивать его глубокую переработку, развивать сопряженные отрас­ли в машино- и приборостроении, качественной металлургии, тонкой химии.

Темпы прироста инвестиций в основной капитал в последнее время значительно выросли. Однако государству необходимо разрабатывать и проводить политику, поддерживающую инвести­ционный процесс.

Для того чтобы создать инновационные основы экономиче­ского роста, в частности, уже оказывается поддержка малому и среднему бизнесу в области инновационной деятельности, с привлечением государственных средств организуются техно­парки, наукограды, технико-внедренческие и особые экономи­ческие зоны с благоприятным для инновационной деятельности климатом. Вероятно смягчение налоговой политики по отноше­нию к малому и среднему инновационному бизнесу. Деятель­ность инновационных фирм все чаше увязывается с работой на­учных учреждений, чтобы быстрее внедрять научные разработки.

Особую актуальность проблема темпов либерализации и роли государства в регулировании рыночных отношений приобрела в связи с усилением роли инструментов административ­ного воздействия на тех участников рынка, которые, по мнению представителей прокуратуры и судебных органов, используют не­законные методы оптимизации налогообложения. Используя не­четкость в формулировании правил и условий налогообложения, они уклоняются от уплаты всех причитающихся налогов и при­чиняют значительный ущерб государственному бюджету. Совер­шенствование налогового законодательства позволит четко раз­граничивать правомерные способы оптимизации налогообложе­ния и неправомерное уклонение от него.

Следует отметить, что высокие риски и опасность ухудшения инвестиционного климата России связаны с незавершенностью административной и судебной реформ, неэффективностью зако­нодательства, призванного гарантировать права собственности и исполнение судебных решений.