МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Учреждение образования

«Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь»

УТВЕРЖДАЮ

Начальник кафедры экономической безопасности

подполковник милиции

А.А. Вишневский

«______» сентября 2009 г.

Регистрационный № __

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»

для курсантов 2 курса дневной формы обучения

факультета милиции, следственно-экспертного факультета,

уголовно-исполнительного факультета

Минск 2009

Автор-составитель: Сальникова Алла Викторовна, старший преподаватель кафедры экономической безопасности, Учреждение образования «Академия МВД Республики Беларусь».

Рецензент: Сапогин Александр Никитович, профессор кафедры экономической безопасности, Учреждение образования «Академия МВД Республики Беларусь», кандидат юридических наук, доцент.

Рекомендованы к использованию в учебном процессе на заседании кафедры экономической безопасности. Протокол № 1 от «31» августа 2009г.

Общая характеристика дисциплины

Реальное становление Республики Беларусь как суверенного государства, переход к общепринятым в мировом сообществе рыночным отношениям объективно включает Беларусь в мировые хозяйственные связи, в том числе и в области охраны окружающей среды. Республика Беларусь приняла основные рекомендации и принципы документов, принятых в 1992 году в Рио-де-Жанейро на конференции ООН по окружающей среде и развитию, обеспечивающему сбалансированное решение социально-экономических задач с одновременным сохранением благоприятной окружающей среды в целях удовлетворения потребностей не только ныне живущих, но и будущих поколений.

Практической формой этих международно-экологических установок и требований является реализация национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь на 2006-2020 годы, в которой намечены основные направления экологической политики с учетом присущих республике геополитических, географических, социально-экономических, экологических, демографических особенностей.

Курс «Экологическое право» включает в себя общую, особенную и специальную части.

Общая часть предусматривает изучение экологического права как самостоятельной комплексной отрасли в системе права Республики Беларусь, включая рассмотрение предмета и метода правового регулирования, особенностей экологических правоотношений на основе эколого-правовой концепции. В рамках общей части изучаются:

- отдельные эколого-правовые институты: права граждан в области охраны окружающей среды; право собственности на компоненты природной среды; право природопользования; государственное управление в области природопользования и охраны окружающей среды; эколого-правовая ответственность и др.;

- механизмы эколого-правового регулирования, при помощи которых обеспечивается необходимое качество окружающей среды: нормирование и области окружающей среды, учет в области окружающей среды, мониторинг окружающей среды, экологический контроль, оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза, экологическая сертификация и др.

Особенная часть экологического права изучает:

- правовое регулирование использования и охраны компонентов природной среды и природных объектов: земель, недр, вод, лесов, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, озонового слоя, климата, а также особо охраняемых природных территорий и объектов;

- правовую охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в процессе осуществления экономической деятельности на основе стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь.

Специальная часть включает международно-правовую охрану окружающей среды.

Наряду с отраслью экологическое право выступает как наука и как учебная дисциплина.

Наука экологического права изучает закономерности, складывающиеся в процессе охраны окружающей среды в историческом, социальном и правовом аспектах и включает в себя правотворческую, правоприменительную и правоохранительную деятельность государства и общества, совершенствование отношений собственности на природные ресурсы, организацию экологического управления, международно-правовые вопросы охраны окружающей среды на планете.

Цели и задачи изучения экологического права.

Они вытекают из содержания и характера требований к освоению этой учебной дисциплины. Преподавание экологического права должно обеспечить, главным образом, общенаучную, общепрофессиональную часть структуры юридической подготовки выпускников вузов.

Цель изучения этой отрасли права сводится к тому, чтобы привить обучающимся представления и знания ее основных правовых институтов, а также умения применять их в своей жизни и будущей практической деятельности.

Воспитательная цель – сформировать у них научное экологическое мышление как часть общего мировоззрения современного специалиста-юриста и понимание ими опасности для жизни человека загрязнения окружающей среды и необходимости принятия мер по его предотвращению.

Требования к освоению учебной дисциплины:

а) знания:

- экологической политики Республики Беларусь;

- предмета и метода экологического права Республики Беларусь и его отличия от других отраслей права;

- принципов, системы и источников экологического права;

- содержания экологических правоотношений, оснований их возникновения, изменений и прекращений;

- экологических прав и обязанностей граждан;

- общих положений собственности на природные ресурсы, ее формы и виды, объекты, субъекты;

- понятий и видов природопользования;

- понятий и принципов государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды;

- системы и компетенции государственных органов в области природопользования и охраны окружающей среды;

- содержания и форм экономического механизма охраны окружающей среды;

- понятий экологической экспертизы, ее объектов, субъектов, целей и порядка осуществления;

- видов и порядка осуществления мониторинга окружающей среды; - эколого-правовой ответственности;

- роли и значения криминалистической экспертизы в борьбе с экологическими правонарушениями;

- компетенции органов внутренних дел в системе экологического управления;

- основных понятий водного законодательства: цели, виды и сроки водопользования;

- правовых мер охраны вод от загрязнения, засорения и истощения;

- государственного управления в области охраны и использования вод;

- государственного управления в области использования и охраны растительного мира, права лесопользования и его видов;

- прав и обязанностей недропользователей;

- правовых мер охраны недр;

- правового регулирования охоты;

- правового регулирования рыболовства;

- правовых мер охраны животного мира;

- понятия атмосферного воздуха как объекта правовой охраны: особенности правового режима атмосферного воздуха;

- озонового слоя атмосферы, климата: их значение и меры охраны;

- правового режима заповедников, национальных парков, заказников, памятников природы;

- мер обеспечения экологической безопасности в процессе хозяйственной деятельности и на территориях населенных пунктов;

- понятий, видов экологически неблагополучных территорий;

- правового режима зон экологического риска, кризиса, бедствия;

- правового режима территорий, подвергшихся радиационному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС;

- функций милиции в охране правового режима территорий подвергшихся радиоактивному загрязнению;

- предмета и принципов международного экологического права;

- основных источников международного экологического права;

- международных конференций по охране окружающей среды;

- природоохранительного сотрудничества стран СНГ и Республики Беларусь.

б) умения:

- отличать нормы экологического права от норм других отраслей права;

- анализировать содержание и структуру норм экологического права;

- определять различия понятий: природный объект, природный ресурс, природный комплекс;

- отличать уголовно-правовые санкции от административно-правовых, административно-правовые от гражданско-правовых;

- отличать составы экологических правонарушений от составов иных правонарушений;

- определять способы выявления и предупреждения нарушений экологического законодательства в рамках своей должностной компетенции;

в) навыки:

- работы с нормативными источниками, их анализ с точки зрения их правильного толкования их смысла и содержания.

Перечень дисциплин, усвоение которых необходимо курсантам для освоения экологического права

Философия	Тема № 14
Конституционное право	Темы № 7-8
Административное право	Темы № 21-47
Уголовное право	Тема № 33
Экономическая теория	Тема № 4
Общая теория права	Все темы