18. Правовые меры охраны атмосферного воздуха. Атмосферный воздух представляет собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений. В силу своих физиче­ских свойств, таких, как наличие постоянного неконтроли­руемого человеком движения и непрерывное перемешивание, атмосферный воздух не может быть объектом права собст­венности. Государство имеет суверенные права на воздушное пространство. Понятие и признаки атмосферного воздуха как объекта правовой охраны закреплены в Законе «Об охране атмосферного воздуха».

Основу законодательства об охране атмосферного воздуха доставляет Закон Республики Беларусь от 15 апреля 1997 г. «Об охране атмосферного воздуха», в развитие которого принят ряд иных актов законодательства, определяющих поря­док ведения:

государственного кадастра атмосферного возду­ха, осуществления учета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

проведения проверок соблюдения за­конодательства об охране атмосферного воздуха;

осуществ­ления аналитического контроля; приостановки эксплуатации оборудования, производств, предприятий, работающих с нарушением норм и правил по охране атмосферного воздуха.

Техническими нормативными правовыми актами (стандар­тами, техническими условиями, санитарными нормами и пра­вилами и т.д.) определяются нормативы качества атмосфер­ного воздуха, методы их определения, порядок расчетов вы­бросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и др.

Охрана атмосферного воздуха - совокупность организа­ционных, экономических, технических, правовых и иных мероприятий, направленных на предотвращение загрязнения атмосферного воздуха.

Основными мерами охраны атмосферного воздуха явля­ются:

нормирование качества атмосферного воздуха (установ­ление нормативов предельно допустимых концентраций за­грязняющих веществ в атмосферном воздухе, нормативов до­пустимых, выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, нормативов предельно допустимых уровней физиче­ских воздействий на атмосферный воздух, а также нормати­вов предельно допустимых концентраций биологических ве­ществ в атмосферном воздухе);

государственная экологическая экспертиза проектируемых, строящихся и реконструируемых предприятий, сооружений и других объектов, эксплуатация которых может повлиять на состояние атмосферного воздуха;

взимание налога за выбросы загрязняющих веществ, а также штрафов за сверхнормативное загрязнение;

мониторинг атмосферного воздуха;

государственный учет вредных воздействий на атмо­сферный воздух;

государственный контроль в области охраны атмосфер­ного воздуха, осуществляемый в пределах своей компетен­ции должностными лицами Министерства природы и охраны окружающей среды, органов здраво­охранения, внутренних дел и их территориальных органов;

определение требований по охране атмосферного воз­духа при проектировании, строительстве, реконструкции, вво­де объектов в эксплуатацию, эксплуатации таких объектов.

С целью охраны атмосферного воздуха запрещаются:

ввод в эксплуатацию новых и реконструированных объ­ектов, не соответствующих требованиям законодательства об охране атмосферного воздуха;

производство, выпуск в эксплуатацию после ремонта и технического обслуживания, эксплуатация передвижных ис­точников, у которых содержание загрязняющих веществ в от­работанных газах и уровни вредных физических и иных воз­действий на атмосферный воздух превышают установленные нормативы;

применение и разведение биологических микроорга­низмов, не свойственных природе данного региона, а также полученных искусственным путем, без разработки эффектив­ных мер предотвращения их неконтролируемого размножения.

19. В качестве источников экологического права непосредственное и большое значение имеют следующие конституционные нормы.

В Республике Беларусь конституционно закреплено (ст. 13), что недра, воды, леса составляют исключительную собственность государства. Земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства.

Наибольшее значение как источник экологического права имеет конституционная норма (ст. 46), установившая, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права. Государство осуществляет контроль за рациональным использованием природных ресурсов в целях защиты и улучшения условий жизни, а также охраны и восстановления окружающей среды. При этом каждому гарантируется (ст. 34) право на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды. Вместе с тем конституционно установлено, что охрана природной среды – долг каждого (ст. 55).

Закон «Об охране окружающей среды» в Республике Беларусь был принят Верховным Советом 26 ноября 1992 г. Этот Закон является комплексным головным правовым актом прямого действия, регулирующим природоохранительные отношения. Он преследует следующие цели: сохранение природной среды; предупреждение и устранение вредного влияния хозяйственной деятельности на природу и здоровье человека; оздоровление и улучшение качества окружающей среды.

20, 23 Природные объекты подразделяются на природные ресурсы и природные комплексы. Природные ресурсы – это компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и потребления и имеют потребительскую ценность.

Природные комплексы – это функционально и естественно связанные между собой природные объекты, объединенные географическими и иными соответствующими признаками.

Комплексы подразделяются на 3 категории:

1. по режиму охраны, полностью исключенные из хозяйственного или рекреационного использования (заповедники);

2. исключенные полностью или частично из хозяйственного использования (заказники);

3. с ограниченным режимом использования ресурсов (национальные парки).

24. Статья 12. Права и обязанности граждан в области охраны

окружающей среды

Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду

и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права, а также

на получение, хранение и распространение полной, достоверной и

своевременной информации о состоянии окружающей среды.

Граждане имеют право:

создавать в соответствии с законодательством Республики

Беларусь общественные объединения, осуществляющие свою деятельность

в области охраны окружающей среды, и общественные фонды охраны

природы;

обращаться в порядке, установленном законодательством

Республики Беларусь, в органы государственного управления, иные

организации и к должностным лицам для получения полной, достоверной

и своевременной информации о состоянии окружающей среды и мерах по

ее охране;

принимать участие в подготовке и обсуждении материалов по

оценке воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и

иной деятельности;

вносить предложения о проведении общественной экологической

экспертизы и участвовать в ее проведении в порядке, установленном

законодательством Республики Беларусь;

оказывать содействие государственным органам в решении вопросов

охраны окружающей среды;

осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей

среды;

обращаться в государственные органы с жалобами, заявлениями и

предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды,

вредного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и

обоснованные ответы;

предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного их

жизни, здоровью, имуществу в результате вредного воздействия на

окружающую среду.

Граждане обязаны:

соблюдать законодательство Республики Беларусь об охране

окружающей среды;

повышать экологическую культуру, содействовать воспитанию в

этой области подрастающего поколения;

беречь и охранять природную среду и рационально использовать

природные ресурсы;

выполнять требования в области обращения с отходами;

выполнять требования пожарной безопасности;

соблюдать правила охоты и рыболовства;

выполнять требования, установленные в целях борьбы с бытовым

шумом в помещениях, на улицах, во дворах, на территории

садоводческих товариществ (кооперативов), в местах отдыха и иных

общественных местах;

выполнять предписания органов и должностных лиц, осуществляющих

государственный контроль в области охраны окружающей среды;

возмещать в порядке, установленном законодательством Республики

Беларусь, вред, причиненный их действиями окружающей среде.

Законодательством Республики Беларусь могут быть определены

иные права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды.