Тема 9. Развитие организаторской и организационно - управленческой мысли

При изучении данной темы обратите внимание на то, что:

• представление об управленческой деятельности, как профессиональном виде деятельности сформировалось не сразу; а по мере научного анализа и синтеза знаний в изучении проблемы организации и управления;

• В ранних концепциях управления (Ф. Тейлор, А. Файоль и др.) в исследовании проблемы организации и управления определились принципы научной организации труда;

• изучение проблемы организации управления машинного производства (механистическая структура) предопределило современное знание и направление исследования организации управления сложной социальной, экономической, хозяйственной, поведенческой системой (структура органического типа);

• положения научного управления определили существенный вклад в теорию организации: использование научного анализа в исследовании процесса труда, структуры, функций научной организации труда.

• Особое значение имеет познавательная функция теории организации в использовании анализа и синтеза как метода познания и исследования теории и практики организации и управления;

• современная практика системных исследований позволяет представить социально-экономическую организацию как поведенческую систему, сложный «организм», в котором конкретными исполнителями решаются и реализуются организационные задачи социального, хозяйственного и экономического развития.

Первые научные представления в теории управления были получены в ходе исследования крупных машинных производств на рубеже 19-20 веков. Исследования Ф.У. Тейлора были направлены на решение проблемы производительности труда в организации через упорядочение процессов труда, форм и способов его организации. В основе исследования процессов труда в организации использовались принципы научного анализа разделения труда, осуществлялись замеры времени на выполнение движений, работ для разработки более эффективных приемов. В исследовании Ф. Тейлора управленческий труд рассматривался как вид инженерного труда. Управление как вид инженерного труда оценивалось им как знание и искусство знать точно, что предстоит сделать и каким способом. Ф. Тейлор выделил элементы научного менеджмента, на основании которых, были сформулированы принципы научного управления. Разработанные им принципы научной организации труда («Научная организация труда», 1912г.) легли в основу исследований классической школы менеджмента.

Представитель классической школы управления М. Вебер, в своих исследованиях признавал организацию как формальное образование с жестким порядком, сконструированное по определенным правилам, он называл такой порядок «целерациональным». Для структуры, в которой доминирует такой тип власти, Вебер использовал термин «бюрократия». Идеальным типом управленческой структуры М.Вебер признает бюрократическую структуру, основанную на строгой рациональности, нормировании, ответственности за каждый участок работы, четкой иерархии и формальной роли должностного лица, как квалифицированного специалиста.

Среди основных положений школы научного управления, которые определили существенный вклад в теорию организации: использование научного анализа в исследовании процесса труда, выделение функций менеджмента (выбор цели, выбор средств, подготовка средств и контроль результатов), отделение планирования, обдумывания и прогнозирования от функций исполнительской деятельности. А. Файоль, французский инженер, теоретик и практик менеджмента в работе «Общее и промышленное управление» (1916г.) классифицировал основные виды деятельности на предприятии, выделив по каждому виду деятельности такие операции, как технические, коммерческие, финансовые, страховые, учетные и административные. В анализе видов работ на предприятии автором были сформулированы функции менеджмента, которые и сегодня рассматриваются в основе управленческой деятельности. В рамках функционального подхода А.Файоль рассматривает важнейшие функции управленческой деятельности, такие как планирование, организация, руководство, координация, контроль, которые реализуются во взаимосвязи, в определенном порядке, раскрывая концепцию управленческого процесса. Важно то, что разрабатывая концепцию управленческого процесса А. Файоль изучал поведение человека в производственной среде и выделил принципы функционального менеджмента, отражающие, по его мнению, зависимость производительности труда от морально-психологического состояния работника.

Исследования М. Вебера, А. Файоля определили направление исследований по изучению организационных управленческих структур и факторов их изменения. Представители нового направления стремились в исследовании и изучении организации, полнее учесть человеческий фактор, как важнейший фактор и организационную составляющую результативности и производительного труда и управления. Концепция «человеческих отношений» в подходе к решению проблемы управления социальной организацией исторически определила требования к гуманизации труда. Изучение групповых отношений, как фактора оптимизации организационной деятельности, в направлениях исследований Э. Мэйо, Д. МакГрегора, Ф. Герцберга, К. Арджириса, У. Бенниса привели к пониманию организации как поведенческой системы, в которой люди стремятся к большей осмысленности труда, к самостоятельности в поведении. Концепция «обучающейся организации» К. Арджириса раскрывает сущность изменений, которые должны происходить в организации, определяя тем самым проблему постоянного и прогнозируемого развития организации. Очевидным результатом этих исследований явилось знание, раскрывающее социальные и психологические аспекты трудовых отношений и производительности труда, которые, не в меньшей мере, чем факторы формальной организации, влияют на поведение работников, мотивы обучения и сознательного участия в процессах организации и управления. Новый тип организации (обучающаяся организация) и новые организационные отношения должны определить демократизацию управления и повлиять на результаты производительноготруда в организации.

Одним из представителей направления по изучению и построению организации, создавшим теорию организационной структуры, стал Ч. Барнард, автор книги «Функции руководителя» (1938г.). Многие представители теории организации, в том числе и Дж. К. Лафта, подчеркнули важность организационных исследований Ч.Барнарда в создании теории организации и развитии системной организационной теории А.А. Богданова, Людвига фон Берталанфи, Кеннета Боулдинга, Норберта Винера.

Организацию, Ч. Барнард рассматривал, как социальную систему с формальной структурой организационной координации власти. Честер Барнард относил к функциям менеджеров разработку координационного механизма принятия решений и выстраивание систем коммуникации внутри организации, отмечая зависимость координационных механизмов от сложившихся коммуникационных сетей и связей. В исследовании формальной и неформальной подсистем организации, в учете неформальных и внутригрупповых отношений Ч. Барнард выделил еще одну важную функцию менеджера как создание и управление организационными ценностями («организационной моралью»). Важным видится и следующее положение в теории организации Ч.Барнарда, что организация обладает социальной ответственностью, то есть деятельность отдельных организационных систем и принимаемые в ней решения имеют социальные последствия как внутри организации, так и в окружающей среде.

Системный подход к решению проблемы организации и управления как совокупности методов научного анализа, прогнозирования, планирования в теории организации стал основным инструментом создания современной теории организации. Тектологию А.А. Богданова признают основой современной теории систем и теории организации, в которой анализируются такие проблемы управления современными организациями, как построение и развитие организационных комплексов, устойчивость организации и неопределенность среды, организационные кризисы и изменения. Формулировка А. А. Богдановым закона наименьших (слабого звена) сегодня является общепризнанной в теории и практике планирования деятельности организаций (и экономики в целом).

Современный порог знаний в системном изучении социально-экономической организации включает множество концепций и методов осуществления организации и управления использования достижений в научных сферах различных дисциплин. Теория организации, раскрывая знание об организации, организацию рассматривает как сложную социально-экономическую систему:

- с определенной хозяйственной структурой связей и экономических отношений (теория фирмы);

- переработки информации и управления, экономического предвидения (Н.Винер, М.Фридмен, С. Бир);

- стратегического поведения И. Ансоффа (теория организационного потенциала);

- с рациональной функциональной структурой управления (Т. Парсонсом, Р. Мертоном)

- выбором оптимального управленческого решения (Г. Саймон);

- социотехнического проектирования и управления изменениями (А.Г. Аганбегян, А.Раппопорт, Б.З.Мильнер);

- реализующую концепцию ситуационного управления (П. Друкера, Т. Питерс, П.Уотермана).

Эволюция научного знания в разработке научного подхода к проблеме управления социально-экономической организацией приводит к возможности профессионального решения проблем социально-экономической организации. Сегодня задачи управления в организационной практике социально-экономической организации определяются не только в масштабе деятельности единичного предприятия, а в масштабах производственно - логистических цепей, состоящих из юридически независимых, но объединенных предприятий, коммерческих и некоммерческих организаций реализующих стратегию логистической цепи выполнения заказа конечного потребителя.

Системный и ситуационный подходы в исследовании социально-экономической организации отвечают стремлению исследователя в проектировании подходить с позиции установления объекта преобразования, определяя вид системы управления, систему показателей деятельности и их динамику в течение определенного промежутка времени, и в соответствии с его программой, способами и условиями функционирования в рыночных отношениях. Ситуационный подход к подбору организационных элементов для решения актуальных проблем функционирования конкретного вида объекта исследования, осуществляется в изучении финансовой, экономической, хозяйственной, организационной ситуации в самой организации и в среде ее функционирования.

Вопросы для подготовки и контроля знаний в самостоятельной работе студента по теме № 9: «Развитие организаторской и организационно - управленческой мысли »:

1. С какой целью в организационной теории используется системный подход?

2. Что представляет собой анализ и синтез как научный метод изучения объекта?

3. Какую роль играют исследования научной школы менеджмента в становлении организационной теории?

4. Какая концепция организации была определена К. Арджирисом?

5. Что является объектом исследования Ч. Барнарда?

6. Какое значение имеет теория организации Ч. Барнарда в развитие современной науки об организации?

7. Какие подходы реализуются в изучении современной социально-экономической организации?

Литература, рекомендуемая при изучении данной темы: [1], [2], [11].