2.4 Сокрытие наркотических средств на внешней части судна

Значительные перемещения наркотических средств могут осуществляться водолазом, который достигает корпуса судна либо с другого судна, либо под водой и прикрепляет упаковку к корпусу судна или к главному водозаборному устройству, кронштейну гребного вала или арматуре руля. Такие действия требуют значительных знаний и технических навыков и предпринимаются только наиболее опытными торговцами наркотиками. Этот вид незаконного оборота более вероятен в районах производства наркотических средств, которые также являются районами наибольшего риска.

3. Функции компаний-операторов по обеспечению безопасности судна

Общая ответственность за безопасность судна и находящихся на нем

07.08.2007

ИС RiSE:Морское право

Страница 15 из 70

людей возлагается на компанию-оператора и ее представителя капитана. Любой организации затруднительно обеспечить абсолютную безопасность во всех обстоятельствах, поскольку должны учитываться такие коммерческие соображения, как необходимость продолжения эксплуатации и расходы на обеспечение такой безопасности. Меры безопасности неизбежно становятся компромиссом между тем, что желательно, и тем, что практично в данных обстоятельствах.

Меры безопасности, однако, должны быть непосредственно связаны с уровнем и характером риска незаконного оборота наркотических средств в любом конкретном месте. Требуется, чтобы как компания, так и капитан проводили регулярный обзор риска, существующего в портах, в которые заходят суда, а в меры безопасности вносились соответствующие коррективы.

Надежная безопасность подразумевает готовность признать, что риск существует (и ему, возможно, подвергаются служащие) и что могут быть необходимы мероприятия для его устранения.

Операторы должны учитывать следующее:

3.1 Обучение и подготовка экипажа

Хотя обеспечение безопасности является обязанностью всех членов экипажа, они, вероятно, будут более сознательны и бдительны с точки зрения безопасности, если им будут объяснены принципы надежной безопасности и риск вовлечения в оборот наркотиков или злоупотребления ими. Программа постоянной тщательной подготовки и обучения может подкрепить меры, принимаемые для обеспечения безопасности судна.

Лица командного состава судов должны обладать надлежащими знаниями в следующих областях:

. 1 планы обеспечения безопасности судна и относящийся к ним

порядок действий в чрезвычайной ситуации;

.2 общая схема судна;

.3 оценка риска, угрозы и уязвимости;

.4 портовые и судовые операции;

и, если необходимо, иметь подготовку в следующих областях:

.1 методы проведения проверок безопасности;

.2 используемые способы обхода мер безопасности;

.3 эксплуатация технических средств обеспечения безопасности,

если они используются;

.4 определение особенностей и характера поведения лиц, которые,

вероятно, могут совершать противозаконные действия;

.5 обнаружение и распознавание незаконных веществ;

.6 методы физического досмотра людей и их багажа.

3.2 Связь между местными властями и компанией-оператором

07.08.2007

ИС RiSE:Морское право

Страница 16 из 70

Хорошая связь с местной таможенной службой, полицией и портовыми властями в портах регулярного захода крайне необходима, поскольку она будет обеспечивать местную "разведку", контакты и рекомендации, а также оказание помощи во всех аспектах оценки угрозы.

3.3 Информированность о риске незаконного оборота

Угроза незаконного оборота наркотических средств в различных портах мира различна. Поэтому компании-оператору необходимо рассматривать угрозу в отношении каждого порта захода и проводить оценку на основе наилучшей имеющейся в распоряжении информации. Сотрудники береговой службы компании-оператора в каждом порту также должны быть информированы о риске и способах оказания ими возможного содействия в борьбе с ним.

3.4 Обзор безопасности судна

В свете оценки перевозчиком угрозы его операциям должен проводиться обзор состояния мер безопасности, поскольку благодаря этому могут быть установлены районы, где необходимы дополнительные меры. Такие оценки должны обсуждаться с таможенными и портовыми властями в обоих конечных пунктах маршрута перевозок, в которых занято судно.

3.5 Имеющийся персонал для обеспечения безопасности судна

Персонал компании - на берегу и на судах - жизненно важен для функционирования надежной системы безопасности, независимо от того, занят ли он непосредственно в осуществлении функций по обеспечению безопасности.

Обычно торговцы наркотиками проводят разведку потенциальных возможностей контрабанды в отношении любого вида планируемой ими операции. Существует большая вероятность того, что объектом внимания становятся судно или место складирования груза, безопасность которых не обеспечена, нежели явно защищенное судно, и торговцев наркотиками сдерживают заметные меры безопасности. Менее вероятно, что в качестве невольного канала для перемещения наркотиков будет выбрано судно, экипаж которого проявляет явную бдительность, а не судно, на котором процедуры обеспечения безопасности недостаточны или не выполняются должным образом. Поэтому весьма важно, чтобы постоянно обеспечивалась эффективность мер безопасности.

Наилучшим средством сдерживания потенциального торговца наркотиками является очевидная информированность берегового и морского персонала о существующей угрозе.

3. 6 Особое обращение с грузом в контейнерах

07.08.2007

ИС RiSE:Морское право

Страница 17 из 70

Компаниям-операторам рекомендуется сотрудничать с таможенными властями в обмене информацией, которая может представлять ценность для установления "уровня риска, связанного с контейнером". Для определения такого уровня может быть важным систематический анализ таких критериев, как компании-грузополучатели, собственники, происхождение груза, данные об истории рынка, вид платежа, порты захода и т.д.

Необходимо помнить:

ЕСЛИ ПРЕДОТВРАЩАЕТСЯ ПОПАДАНИЕ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ НА БОРТ СУДНА, ОНИ НЕ МОГУТ НЕПРЕДНАМЕРЕННО ПЕРЕВОЗИТЬСЯ. ПОЭТОМУ ГЛАВНЫМ ВОПРОСОМ ЯВЛЯЕТСЯ КОНТРОЛЬ ЗА ДОСТУПОМ К СУДНУ И ГРУЗУ.