4.2 Безопасность да борту судна

Традиционные полномочия капитана в вопросах безопасности судна продолжают иметь первостепенное значение. При необходимости должны осуществляться дополнительные меры безопасности на случай повышенного риска. Надлежащим образом подготовленный экипаж является сам по себе сильным сдерживающим средством, препятствующим нарушению безопасности. Первая линия защиты - поддержание репутации судна. Она может быть серьезно подорвана, если в оборот наркотических средств будут вовлечены члены экипажа или другие служащие компании.

4.2.1 Контроль за доступом на судно и обнаружение нарушителей

Главная задача, стоящая перед потенциальным торговцем наркотиками, который стремится спрятать упаковки на судне, заключается в том,

07.08.2007

ИС RiSE:Морское право

Страница 19 из 70

чтобы добиться доступа на него путем скрытного проникновения. Поэтому необходимо вводить меры безопасности, направленные на предотвращение такого доступа, когда это оправдано существующим риском. В каждом случае наилучшими методами сдерживания и предотвращения несанкционированного доступа являются информированность экипажа и контроль за входом на судно.

Корпус судна является четкой границей, которую легко определить. Защита этой границы является физическим и психологическим сдерживающим фактором для лиц, предпринимающих попытки незаконно пройти на судно. Она задерживает проникновение, позволяя экипажу и охранникам обнаружить и, если необходимо, арестовать нарушителей. Она также обеспечивает персонал и транспортные средства специально выделенными и легко определяемыми местами для доступа на судно.

4.2.2 Меры предосторожности при нахождений судов в порту

Где это уместно и с целью надлежащего предотвращения попадания на борт наркотических средств контрабандным путем, экипаж каждого судна должен учитывать следующие рекомендации:

.1 все двери, люки и средства доступа к трюмам или складам, которые не используются во время стоянки судов в порту, должны быть заперты под наблюдением охранников;

.2 в ночное время должно быть обеспечено достаточное освещение как внутренней части судна, так и его корпуса. На судне должны быть предусмотрены достаточное число охранников и надлежащие средства связи;

.3 должны обеспечиваться соответствующая охрана и надлежащие средства связи;

. 4 равным образом, должна быть обеспечена надлежащая охрана районов судна, обращенных в сторону моря, с целью предотвращения подхода малых плавучих средств для погрузки или выгрузки незаконных веществ. Можно рассмотреть возможность использования освещения, радиолокатора, прибора ночного видения и т.д.;

.5 на судно не должны допускаться пакеты, тюки или товарные либо почтовые упаковки, не обеспеченные надлежащим образом официальными документами и пломбами, требуемыми для их транспортировки;

.6 если требуется, грузовые сетки могут быть задержаны и открыты на главной палубе до спуска в трюм с целью их проверки, поскольку компоненты или исходные вещества наркотических средств часто прячут в грузовые сетки, с тем чтобы незаметно доставить их на борт.

4.2.3 Доступ лиц, не являющихся членами экипажа

07.08.2007

ИС RiSE:Морское право

Страница 20 из 70

Собственникам и капитанам рекомендуется разрабатывать и осуществлять процедуры, касающиеся доступа на судно.

Если лицам, не являющимся членами экипажа, разрешен проход на судно, должны соблюдаться следующие меры предосторожности:

.1 может быть разрешен доступ в конкретные помещения, но нельзя разрешать его в запретные зоны, машинные отделения, трюмы, склады и т.д.;

.2 может быть досмотрена любая упаковка или пакет, принесенные на судно или вынесенные с него;

. 3 в случае работы на судне берегового персонала для технического обслуживания, погрузки, разгрузки, размещения груза или выгрузки из трюмов и т.д. капитаны должны обеспечивать контроль за доступом к запретным зонам и не разрешенным для посещения районам;

.4 контроль за доступом у судового трапа или сходни во время стоянки судна в порту.

4.3 Общие меры предосторожности на судах

Может быть также рассмотрена возможность установления на судах запретных зон (например, ходовой мостик, машинное отделение, радиорубка и т.д.). Очевидной мерой предосторожности является запирание кладовых, кают и внутренних пунктов доступа, не используемых при нахождении судна в порту. Использование, число и распределение основных судовых ключей должны контролироваться капитаном. Следует заблаговременно планировать корректирующие меры на случай нарушения безопасности в связи с неправильным использованием или потерей ключей. Для защиты естественной границы, образуемой корпусом судна, могут предусматриваться нижеследующие меры.

. 1 Число пунктов доступа на судно должно быть ограничено до минимума, лучше всего одной контролируемой сходней, аппарелью или тамбуром сходного люка. Когда правилами требуется второй аварийный трап, его следует держать в скатанном виде или поднятым над водой.

.2 Если это оправдано существующим риском, у пунктов доступа должна быть поставлена охрана. В определенных обстоятельствах могут потребоваться два члена экипажа или дополнительные сотрудники охраны. Они должны быть полностью проинструктированы относительно своих обязанностей и действий, предпринимаемых в случае инцидента или чрезвычайной ситуации. Их необходимо снабдить электрическим фонарем, средством подачи сигнала о помощи и оборудованием связи для поддержания контакта с дежурным лицом командного состава. У каждого пункта доступа должны быть предусмотрены средства конфиденциальной связи по

07.08.2007

ИС RiSE:Морское право

Страница 21 из 70

радио с помощью устройств прямой связи или других надежных средств для использования охраной или эксплуатационным персоналом с целью установления контакта с лицом командного состава судна, отвечающим за безопасность, в случае если потребуется помощь.

. 3 Обслуживающий трапы персонал должен иметь список членов экипажа, должностных лиц на берегу и ожидаемых посетителей. В некоторых портах могут быть уместны охранные сигнализаторы и устройства в дополнение к охранникам и патрулям. С тем чтобы сигнальные устройства были эффективными, важно немедленно и надлежащим образом реагировать на них.

.4 Упаковки, запасные части и предметы снабжения при приеме их на судно должны тщательно проверяться.

.5 Если практически невозможно досмотреть каждый предмет, следует проводить выборочный, частый и тщательный досмотр. Предметы, отправляемые на берег для ремонта, проверки или заправки, такие, как огнетушители, газовые баллоны и т.д., должны тщательно осматриваться по возвращении их на судно.

В районах повышенного риска может возникнуть необходимость личного досмотра и фотографирования посетителей при посадке, их сопровождения, пока они находятся на судне, или даже запрещения прохода на судно.

Сотрудникам береговых сооружений, торговцам, назначенным судебным исполнителям и другим лицам, официальные обязанности которых требуют перехода на судно, следует предложить назвать себя и предъявить надлежащие документы, удостоверяющие личность. Лицам, отказывающимся предъявить документы в пункте доступа на судно, следует отказывать во входе и сообщать о них соответствующим властям на берегу. Если необходимо, следует вызвать ответственное лицо командного состава для подтверждения их личности. От посторонних лиц следует требовать удостоверить свою личность.

Непредвиденным посетителям следует разрешать производить посадку по одному человеку, и за ними следует наблюдать с противоположной стороны судна.

Уязвимые или малоиспользуемые отсеки и необслуживаемые машинные помещения следует держать запертыми, особенно в портах повышенного риска, а вахтенным следует производить выборочные проверки с целью обнаружения признаков повреждения замков. Следует также рассматривать возможность снятия с дверей этих отсеков табличек, на которых указаны их названия.

Следует предупредить членов экипажа о том, чтобы они с недоверием относились к неожиданно появившимся в необычных местах предметам или упаковкам. Они не должны принимать упаковок от посторонних и должны сознавать, что наркотические средства могут быть вложены в упаковки, по внешнему виду не вызывающие подозрений.

07.08.2007

ИС RiSE:Морское право

Страница 22 из 70

Для предотвращения этого коробки, которые были досмотрены, могут быть оклеены цветной лентой с целью маркировки или автоматически обвязаны полипропиленовой лентой.

Находящиеся вблизи судна малые плавучие средства следует держать под наблюдением и в ночное время, если это возможно, освещать.

Если в море возникает какое-либо сомнение относительно принадлежности или намерений судна, которое стремится привлечь к себе внимание, ответа давать не следует. Кроме того, когда это оправдывают обстоятельства и допускает безопасность, судно должно увеличить скорость и/или выключить ходовые огни и усилить освещение палубы. Следует попытаться опознать или сфотографировать любое судно, поведение которого представляется странным, и немедленно информировать берег самыми быстрыми возможными средствами. Особую осторожность необходимо проявлять в узкостях и в темное время суток, когда скрытный подход может быть легче осуществлен.

4.4 Меры по обеспечению защиты от сокрытия на внешней части судна

4.4.1 Освещение

При нахождении судна в порту, на якорной стоянке или в пути его палуба и борта могут быть освещены в темное время и в условиях ограниченной видимости, хотя следует проявлять осторожность, с тем чтобы не создавать помех требуемым ходовым огням и безопасному плаванию.

Освещение следует располагать таким образом, чтобы постоянно освещать конкретные районы в темное время или в условиях ограниченной видимости. В некоторых обстоятельствах может быть предпочтительным использование таких систем освещения только при подаче сигнала тревоги.

Для дополнения основной системы могут использоваться прожектора заливающего света переносного либо стационарного типа. В случае необходимости могут использоваться прожектора для освещения подозрительных лиц, транспортных или плавучих средств, приближающихся к судну.

4.4.2 Наблюдение с судна.

С палубы следует вести надлежащее наблюдение за воздушными пузырями (водолазы), плавучим мусором (среди которого могут прятаться пловцы) или малыми судами. Приближающиеся суда следует запрашивать, и если они не опознаны, не следует допускать подхода их к борту.

4.4.3 Поиски ниже ватерлинии

Если считается вероятным, что на внешней стороне корпуса ниже ватерлинии прикреплено какое-либо приспособление, может быть

07.08.2007

ИС RiSE:Морское право

Страница 23 из 70

произведен поиск для обнаружения, но не смещения этого приспособления. Для этого требуются квалифицированные водолазы-специалисты по расчистке подводных препятствий, и у местных властей следует запрашивать их содействие.

4.5 Контроль персонала

Пассажиры, члены экипажа и другие служащие компании, находящиеся на борту на законных основаниях, явно обладают большей возможностью обойти меры по контролю за доступом, если они полны решимости сделать это. При оценке уязвимости судна в отношении использования в качестве средства перевозки наркотических средств не должна игнорироваться возможность их участия в незаконной деятельности.

Таким образом, если это оправдано угрозой, следует принимать все разумные и законные меры предосторожности для проверки биографических данных и репутации сотрудников, особенно из числа возможного нового персонала. Следует запрашивать данные у предыдущих работодателей. Должны быть объяснены увольнения с предыдущей работы или частая смена работы.

При оценке возможности того, что сотрудники не устоят перед соблазном, связанным с наркотическими средствами, необходимо рассматривать следующие моменты:

.1 Привержено ли руководство борьбе с наркотиками и знают ли об этом сотрудники?

.2 Существует ли программа информирования и обучения в области наркотических средств и поощряется ли сотрудничество персонала?

.3 Все ли сотрудники, имеющие право доступа к судам или грузу, имеют жетоны, удостоверяющие личность?

.4 Знают ли все сотрудники, что следует предпринимать и кого следует информировать в случае обнаружения подозрительной упаковки?

.5 Знают ли все сотрудники, что следует предпринимать, если у них возникают подозрения относительно груза, клиентов или коллег?

. б Проявляют ли какие-либо сотрудники признаки вовлечения в оборот наркотических средств, такие, как изменение внешнего вида, поведения или характера, частые просьбы о переводе в другую смену или желание, чтобы их прикрепили к конкретному судну, партии груза или рабочему месту?

4.6 Формы вовлечения судового персонала, в оборот наркотических средств

07.08.2007

ИС RiSE:Морское право

Страница 24 из 70

Сотрудники, члены экипажа или пассажиры могут быть вовлечены в оборот наркотических средств либо в индивидуальном порядке, либо путем вступления в организованный преступный сговор.

4.6.1 В индивидуальном порядке

Опыт показывает, что лица командного и руководящего состава редко вовлекаются в этот род деятельности. Поскольку доступ к грузу как при его погрузке, так и выгрузке члену экипажа и, тем более, пассажиру не гарантирован, при обороте наркотических средств лицами, действующими в индивидуальном порядке, обычно используется жилое или рабочее помещение вовлеченного члена экипажа. Однако могут предприниматься попытки сокрытия товара в районе, который не будет привлекать непосредственного внимания к данному лицу в случае обнаружения этого товара.

4.6.2 Организованный преступный сговор

В такие преступные сговоры иногда вовлекаются несколько членов экипажа или все из них, включая лиц командного состава судов и руководство на берегу. В другие преступные сговоры могут вовлекаться портовые грузчики или упаковщики контейнеров. Учитывая непосредственное знание ими расписания движения судна, путей движения, режима работы на судне, систем информации о грузе и таможенных процедур, речь может идти о больших количествах наркотических средств, а способы их сокрытия могут быть весьма изощренными, поскольку времени для подготовки тайника и сокрытия продукта вполне достаточно. Другими местами сокрытия, для использования которых может требоваться организованный преступный сговор, являются топливные цистерны, механизмы машинного отделения, проходы или трубопроводы.