101. Проблемы определения понятия государства в современной науке.

В современной науке выделяют следующие подходы к определению понятия гос-ва:

- теологический – гос-во создано Богом и им же предопределяется его сущность и деятельность, выступать против этого невозможно и бесполезно. Вся государственно-правовая жизнь должна сообразовываться с религиозными догмами и заветами, которые базируются на человеческих ценностях. Такие ценности как свобода и независимость отсутствуют.

Возник в древних Египте, Вавилоне, Китае, Индии. Позже сложился в иудаизме, христианстве, исламе и ныне существует в Саудовской Аравии, Непале, Объединенных Арабских Эмиратах и др.

- классический (арифметический) – рассматривает гос-во как совокупность власти, территории и населения. Закон, но не право, присутствует для формализации составляющих гос-во.

- социологический – гос-во рассматривается как часть социальной системы, как политический режим. Среди признаков гос-ва включается право, как особая система общеобязательных норм, исходящих от гос-ва и им же охраняемая. Сторонники подхода: Т.Гоббс, Ж.Ж.Руссо, К.Маркс, Ф.Энгельс, В.И.Ленин.

- юридический – рассматривает гос-во как юридическое явление (юридическое лицо), участвующее в различных правоотношениях. Подход включает в себя 2 направления: легистское (в позитивизме) и правовое (в непозитивизме)

- технико-кибернетический – гос-во представлено как особая информационная система, работающая на основе прямых и обратных связей. Подход возник недавно. Право здесь выполняет технологическую функцию.

Различные понятия гос-ва возникают при разном понимании сущности гос-ва. Но существует единый признак для всех определений гос-ва. Это понятие «публичной политической власти», которая осуществляется спец. аппаратом, сущ. за счет налогов и на основе принуждения, объединяет населения по территориальному признаку через публично-властные отношения, обладает верховенством на подвластной территории.

Выделяют 2 типа такой власти:

- гос-во – если власть осуществляется для свободы человека, защищает эту свободу и ограничена ею.

- деспотия – если власть не ограничена свободой подвластных, если она осуществляется ради самой себя. Власть является верховным собственником всего национального богатства страны, не допуская частной собственности граждан. Деспотии процветали в древневосточных цивилизациях, ныне сохранились в странах Азии и Африки.

В чистом виде не существует гос-ва и деспотии: гос-ная власть всегда стремится к подавлению человека, а деспотия, чтобы избежать потрясений, учитывает минимальные свободы и запросы человека.

Понятия пришедшие от деспотии:

- тоталитаризм (Италия, Германия – фашизм),

- диктатура пролетариата (СССР),

- социализм (Китай, Северная Корея, Куба).

99. Правовое регулирование: предмет, методы, типы.

Правовое регулирование (в узком смысле) – воздействие права как системы правовых норм посредством иных юридических средств на поведение людей, общественные отношения в целях их упорядочения и развития.

Более широкое понятие – правовое воздействие, кот. предполаг. использ. информационных, воспитательных, соц.-ценностных средств. Правовое регулирование – одна из форм правового воздействия. В сферу правового регулир. входят следующие отношения:

- отношения, которые строятся по принципу равенства сторон и содержанием которых является обмен ценностями (имущественные, семейные, трудовые),

- отношения, склад. в сфере властного управления (адм.-управленческие, бюджетные, налог., таможенные) и предполагают соподчиненность, субординацию их участников,

- отношения по охране правопорядка (правоохранительные). Они возникают вследствие правонарушений и предполаг. реализацию мер правовой защиты и юр.ответ., предусмотр. в различных отраслях права. Предмет правового регулирования – обществ. отношения, кот.поддаются нормативно-правовому воздействию и нуждаются в нем.

Различают следующие стадии правового регулирования:

1) создаются нормативные основы правового регулирования. Осуществл. общее воздействие права на общественные отношения. Проявляется статическая функция права.

2) заключается в конкретизации прав и обязанностей субъектов права. Проявляется динамическая функция права (абстрактное право на получение высшего образования становится правом на обучение в конкретном вузе).

3) происходит реализация, фактическое осуществление субъективных прав и обязанностей, которые возникли на второй стадии правового регулирования (студент вуза реализует свои субъективные права и обязанности, вытекающие из учебного плана учебного заведения). Эта стадия может быть кратковременной, одномоментной (купля-продажа) и длительной (пребывание на учебе, в брачно-семейных отношениях). На этой стадии происходит защита нарушенных прав и законных интересов субъектов права, т.е. осуществляется правоохранительная функция права.

Выделяют 3 способа правового регулирования:

1) заключается в предоставлении участникам общественных отношений при наличии предусмотренных законодательством обстоятельств определенных субъективных прав. Этот способ назыв. управомочиванием, а соответств. нормы – управомочивающими.

Управомоченному лицу дозвол. совершать определенные действия или воздержаться от их совершения (распоряжаться арендуемым помещением, не платить в течение установленного времени налоги). Осуществ. такая форма реализации права, как использование.

2) состоит в обязывании субъектов права совершать определенные действия (платить установленные налоги, охранять окружающую среду). Осуществл. такая форма реализации права, как исполнение. Правовые нормы, кот. предусм. этот способ регулирования называются обязывающими.

3) возлож. обязанностей воздерживаться от определ. действий. Этот способ назыв. запрещающим и предполагает такую форму реализации права, как соблюдение (запрещение распивать спиртные напитки на производстве, производить обыск в ночное время). Эти нормы называются запрещающими.

Существует 2 типа правового регулирования:

- общедозволительный – разрешено все, что не запрещено законом. При этом в нормах четко сформулированы запреты. Этот тип способствует активизации самостоятельности субъектов права в приобретении и реализации субъективных прав и обязанностей, особенно в сфере имущественных отношений,

- разрешительный – запрещено все, кроме разрешенного законом. Участники правоотношений могут совершать только такие деяния, которые прямо разрешены законом, а все остальные запрещены. Характерен для законотворчества, госуправления, правоохранительной деятельности, судопроизводства. В соответствующих НПА точно определяется объем правомочий тех или иных властных субъектов. Явл. главным при определ. и реализации мер юридической ответственности.

Существует 2 метода правового регулирования:

- метод децентрализованного (диспозитивного) регулирования – исходит из правового равенства сторон и предполагает согласование ими взаимных прав и обязанностей и координацию гос-вом их целей и интересов. Применяется для гражданских, семейных, трудовых отношений (частном праве).

- метод централизованного (императивного) регулирования – предполаг. субординацию участников. Примен. этот метод госорганами и организациями с властными полномочиями. Характерен для публ. права (конституционного, адм., уголовного, процесс.).

Механизм правового регулирования:

- правовые нормы,- юридические факты,- субъективные права и обязанности,

- различные формы реализации права,- меры правового воздействия,- правосознание,

- режим законности.