Тема 18.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ

18.1. Президентский контроль

Контрольные полномочия Президента Республики Бе­ларусь довольно широкие и определяются Конституцией, Законом «О Президенте Республики Беларусь» и иными нормативно-правовыми актами.

Основные направления контрольной деятельности Пре­зидента Республики Беларусь:

— контроль в процессе формирования органов управления;

— контроль за содержанием деятельности аппарата го­сударственного управления, фактическими результатами, за качеством руководства;

— контроль за системой, численностью и структурой аппарата государственного управления, организационно-правовыми формами, методами и стилем его работы;

— контроль за исполнением законов, декретов и указов Президента, соблюдением государственной дисциплины;

— контроль за обеспечением и охраной прав граждан и общественных организаций в области государственного управления.

Наиболее четко урегулирован контроль, проводимый непосредственно Президентом за Правительством (о нем говорилось при рассмотрении субъектов исполнительной власти). Контроль Президента через создаваемые им орга­ны, так называемый опосредованный контроль, осущест­вляется с помощью Администрации Президента, Управ­ления делами Президента, Совета Безопасности Респуб­лики Беларусь и специально предназначенного для контроля Комитета государственного контроля. Данные орга­ны осуществляют свои задачи и полномочия, обеспечивая Президента необходимой информацией.

18.2. Контроль парламента и местных советов депутатов

Палата представителей дает согласие Президенту Рес­публики Беларусь на назначение Премьер-министра; за­слушивает доклад Премьер-министра о программе деятель­ности Правительства и одобряет или отклоняет програм­му; рассматривает по инициативе Премьер-министра во­прос о доверии Правительству; по инициативе не менее одной трети от полного состава Палаты представителей выражает недоверие Правительству.

Палата представителей осуществляет контроль за дея­тельностью Правительства по разработке республиканского бюджета, рассматривает проекты законов об утверждении республиканского бюджета и отчет о его исполнении, об основах социальной защиты, о принципах регулирования труда и занятости, об охране окружающей среды и рацио­нальном использовании природных ресурсов, о принци­пах осуществления отношений собственности и др.

Совет Республики дает согласие на назначение Президен­том Председателя и членов Правления Национального банка.

Одно заседание в месяц резервируется для вопросов депутатов Палаты представителей и членов Совета Рес­публики и ответов Правительства.

Депутат Палаты представителей, член Совета Респуб­лики вправе обратиться с запросом к Премьер-министру, членам Правительства, руководителям государственных органов, образуемых или избираемых Парламентом.

Местные Советы депутатов осуществляют значительный объем контрольных полномочий в области государствен­ного управления. Исполнительные комитеты подотчетны соответствующим Советам депутатов по вопросам, отне­сенным к их компетенции.

Совет депутатов не реже одного раза в год заслушивает отчет исполкома.

Местные советы депутатов осуществляют контроль за исполнительными комитетами. При этом сфера этого кон­троля более широкая, по сравнению с контролем Нацио­нального собрания. Так, они утверждают не только местные бюджеты и отчеты об их исполнении, но и програм­мы экономического и социального развития, устанавли­вают местные налоги и сборы, определяют порядок управления и распоряжения коммунальной собственностью (ст. 121 Конституции Республики Беларусь). В соответствии с п. 1. ст.9 Закона «О местном управлении и самоуправ­лении в Республике Беларусь», исполнительные комитеты разрабатывают и вносят для утверждения в Совет пред­ложения по организации охраны общественного порядка и защиты прав граждан.

Особым методом контроля представительных органов государственной власти за субъектами административного права являются запросы депутатов, которые рассматриваются на сессиях Советов и по которым принимаются соответствующие решения.