Тема 21.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

21.1. Законодательство об административных правонарушениях

Законодательство об административных правонаруше­ниях состоит из двух основных кодексов:

1) Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП) принят 21 апреля 2003 г., всту­пил в силу 1 марта 2007 г. Он определяет, какие деяния являются административными правонарушениями, закре­пляет основания и условия административной ответствен­ности, устанавливает административные взыскания, ко­торые могут быть применены к физическим лицам, совер­шившим административные правонарушения, а также к юридическим лицам, признанным виновными и подлежа­щими административной ответственности. КоАП является единственным законом об административных правонаруше­ниях, действующим на территории Республики Беларусь. Нор­мы других законодательных актов, предусматривающие ад­министративную ответственность, подлежат включению в него.

2) Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (ПИКо­АП) принят 20 декабря 2006 г., вступил в силу 1 марта 2007 г. Он устанавливает порядок административного процесса, права и обязанности его участников, а также поря­док исполнения административного взыскания.

ПИКоАП является единственным законом, устанавли­вающим порядок административного процесса, действую­щим на территории Республики Беларусь. Нормы других законодательных актов, устанавливающих порядок адми­нистративного процесса, права и обязанности его участ­ников, подлежат включению в него.

Порядок административного процесса, установленный ПИКоАП, является единым и обязательным для всех го­сударственных органов, иных организаций и должностных лиц, ведущих административный процесс, а также для иных его участников.

21.2. Понятие и признаки административного правонарушения

Административным правонарушением признается проти­воправное, виновное (умышленное или неосторожное), а также характеризующееся иными признаками, предусмот­ренными КоАП, деяние (действие или бездействие), за которое установлена административная ответственность.

К числу признаков административного правонаруше­ния можно отнести: 1) общественную опасность, 2) ад­министративную противоправность, 3) административную наказуемость и 4) виновность.

Общественная опасность означает, что как администра­тивное правонарушение поведение человека может быть оценено тогда, когда оно представляло угрозу охраняе­мым общественным отношениям.

Административная противоправность означает, что адми­нистративным правонарушением может быть признано только такое поведение, которое запрещено нормами ад­министративного права (противоречит содержащимся в них предписаниям).

Административная наказуемость означает, что общест­венно опасное деяние, запрещенное законом, признается административным правонарушением лишь в том случае, когда за его совершение предусмотрена административ­ная ответственность.

Виновность выражает психическое отношение лица к содеянному и его последствиям. Для признания деяния (действия или бездействия) правонарушением надо установить, что оно явилось проявлением воли и разума, про­дуктом психической деятельности здравомыслящего лица. Любое административное правонарушение характери­зуется наличием совокупности названных признаков.