46. Административно-территориальное устройство.

Административно-территориальное устройство – это внутреннее устройство субъекта РФ, т.е. разделение ее на определенные части в соответствии с которыми строится и функционирует система органов ГВ и МСУ. АТУ этот вопрос отнесен к ведению самого субъекта РФ, поэтому правовое регулирование устанавливается каждым субъектом самостоятельно. Как правило, общие принципы закрепляются в Конституции или уставе субъекта РФ, исходя из которых разрабатывается соответствующий закон. В УО – это закон УО 2006 года «Об административно-территориальном устройстве УО». Описание территории субъекта с установлением административных границ с приложением всех картографических материалов содержатся в таком документе как Описание территории субъекта РФ. Оно заверяется Высшим Должностным Лицом субъекта РФ и утверждается Законодательным-представительным органом власти субъекта РФ. Установление АТУ исходит из следующих принципов:

1. Экономический, требующий учета направления развития промышленности на данной территории, центров экономического тяготения, наличия путей сообщения.

2. Демографический, учитывающий количество и плотность населения, проживающего на данной территории.

3. Исторический – это соответствие исторически сложившимся центров расселения населения, а также учет перспектив развития данного региона.

4. Национальный – предполагающий учет национального состава населения, развития национальных культур, культурно-бытовых традиций, и видов хозяйственной деятельности населения данной территории.

5. Административно-управленческий. максимальное приближение органов ГВ и органов МСУ к проживающему населению.

Виды административно-территориальных единиц:

1. Базовые – самостоятельные административно-территориальные единицы, не входящие в состав АТЕ: это областные, краевые, республиканские города. В соответствии с законом УО к областным городам относятся города с численностью населения не меньше 50 000 жителей. В исключительных случаях к таким городам м б отнесены города с меньшим количеством жителей, но имеющие перспективы экономического, социально-культурного развития. Это районы, Из них состоит территория субъекта РФ. В УО они получили название административных районов, должны состоять из территориально и экономически связанных между собой сельских округов и или поселковых округов и или городов районного значения, имеющие единый административный центр.

2. Первичные АТЕ. Входят в состав базовых АТЕ. Это районы в городах областного, краевого, республиканского значения. Это часть территории соответствующего города. Это города районного значения. Они входят в состав административного района, по закону УО таким городом м б признан населенный пункт с численностью не менее 10 000 жителей. В исключительных случаях городом районного значения м б признан населенный пункт с меньшим количеством жителей, но имеющий важное историческое, промышленное, социально-культурное значение и перспективы своего развития. Это в соответствии с законом УО – поселковые и сельские округа. Поселковый округ входит в состав административного района и состоит из поселка городского типа и подчиненных ему населенных сельских пунктов вместе с прилегающими землями. Сельский округ состоит из нескольких экономически и территориально объединенных сельских населенных пунктов с прилегающими землями. Это поселок городского типа, что может быть рабочим, дачным и курортным. По закону Уо – это населенный пункт с кол-вом жителей не менее 3000 человек.

3. Сельский населенный пункт – это село, деревня, хутор, станция, казарма или разъезд. По закону УО поселки городского типа и сельские населенные пункты не признаются самостоятельными адм-тер единицами.