36. Понятие, значение и принципы государственной службы.

Государственная служба (в широком ее значении) представляет собой вид трудовой деятельности, осуществляемой на профессиональной и оплачиваемой государством основе отдельной категорией лиц — работниками государственных организаций в целях выполнения задач и функций государства.

Выделяют следующие виды государственной службы:

в органах ветвей власти: а) в органах законодательной власти; б) в органах исполнительной власти; в) в органах судебной власти;

в зависимости от отраслей и сфер, в которых она осуществляется: а) в органах внутренних дел; б) в прокуратуре; в) в таможенных органах; г) в налоговых органах и т.д.;

в зависимости от места органа в системе государственных органов: а) в республиканских органах; б) в местных органах;

в зависимости от вида органа, в которых она осуществляется: а) гражданская (правительственная, парламентская, общеадминистративная); б) правоохранительная (прокурорская, государственной безопасности); в) милитаризованная (войсковая — вооруженные силы, военизированная — милиция); г) специализированная (юстиционная, финансово-кредитная, контрольно-надзорная).

Государственной службе присущи следующие принципы:

— верховенства Конституции Республики Беларусь;

— служения народу Республики Беларусь;

— законности;

— приоритета прав и свобод человека и гражданина, гарантий их реализации; — гуманизма и социальной справедливости;

— единства системы государственной службы и ее дифференциации исходя из концепции разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную;

— гласности;

— профессионализма и компетентности государственных служащих;

— подконтрольности и подотчетности государственных служащих, персональной ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение ими своих служебных обязанностей;

— добровольности поступления граждан на государственную службу;

— равного доступа граждан к любым должностям в государственной службе и продвижения по государственной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;

— стабильности государственной службы в целях обеспечения преемственности власти;

— экономической, социальной и правовой защищенности государственных служащих.

37. Виды государственной службы

В специальной литературе общепризнанно подразделение государственной службы в зависимости от характера деятельности государственных органов, на гражданскую и милитаризованную.

Гражданская служба может быть: обще функциональной - это осуществление общих традиционных для всякой сферы деятельности государственно-служебных функций, не отличающихся отраслевой спецификой (например: деятельность в министерствах, государственных комитетах и т.д.); специализированной - это реализация особо установленных в нормативных правовых актах полномочий служащих, занимающих должности в государственных органах, имеющих ярко выраженную отраслевую компетенцию, которая налагает отпечаток на практическую деятельность персонала (например: судейская, дипломатическая, служба на железнодорожном транспорте и т.д.); или службой в правоохранительных органах.

Милитаризованная государственная служба - это государственная служба на должностях в органах государственного управления, в вооружённых силах, в органах внутренних дел в органах государственной безопасности, в органах финансовых расследований, в органах Президентской и правительственной связи и информации, в органах пограничной службы, т.е. всех силовых милитаризованных ведомствах.

Можно выделить два подвида милитаризованной государственной службы: военизированную и войсковую.

Военизированная государственная служба представляет собой службу в таможенных органах, в милиции, в органах финансовых расследований, в Министерстве по чрезвычайным ситуациям, органах государственной безопасности, органах Президентской и Правительственной связи.

Войсковая служба - это служба в системе министерства обороны, внутренних войсках Министерства внутренних дел, а также служба в пограничных войсках.

Гражданская государственная служба является вторым видом госслужбы, в ее составе выделяют общеадминистративную, специализированную службы, а также службу в правоохранительных органах.

К общеадминистративной относятся:

1. Президентская служба - служба в аппарате Президента.

Определенную часть работы Президент осуществляет через свой аппарат, который подчинен только ему. Этот аппарат представляет собой совокупность органов (структурных подразделений), образуемых Президентом и состоящих при нем для выполнения соответствующей работы особых функций, оказания Президенту необходимой помощи в осуществлении полномочий.

Специализированная государственная служба также имеет свои виды.

1. Первым видом специализированной государственной службы является служба в финансово-кредитных органах.

К финансово-кредитным органам относится Национальный банк, действующий на основе Банковского кодекса. Национальный банк - это центральный банк Республики Беларусь, который подотчетен Президенту. Целями его деятельности являются: развитие и укрепление банковской и платежной системы, обеспечение устойчивости белорусского рубля.

2. Служба в органах, обеспечивающих проведение выборов - второй вид специализированной службы. К ней относится в частности служба в Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, осуществляющей подготовку и проведение выборов, референдума или отзыва депутатов.

3. К контрольно-надзорным органам относится Министерство финансов, действующее на основании Положения «о Министерстве финансов». В его структуре для осуществления контрольных функций создано Главное контрольно-ревизионное управление Министерства финансов, а в областях и городе Минске - Контрольно-ревизионные управления Министерства финансов.

К службе в правоохранительных органах относится служба в органах Прокуратуры, в органах судов, а также, и служба в органах юстиции.