58. Общие положения об управлении в сфере безопасности и правопорядка.

В сферу безопасности и правопорядка входят:

1) Министерство обороны;

2) Министерство внутренних дел;

3) Министерство по чрезвычайным ситуациям;

4) Министерство иностранных дел;

5) Министерство юстиции;

6) Комитет государственной безопасности;

7) Государственный пограничный комитет;

8) Государственный таможенный комитет.

Основной задачей Управления является:

обеспечение реализации полномочий области в сфере общественной безопасности, охраны общественного порядка, противодействия терроризму, борьбы с преступностью, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и гражданской обороны.

59.Административно – правовой статус органов государственного управления государственной безопасностью и внутренними делами.

В систему органов внутренних дел входят:

1) Министерство внутренних дел;2) главное управление внутренних дел Минского горисполкома; управления внутренних дел облисполкомов;3) управления, отделы внутренних дел горрайисполкомов (местных администраций);4) управление внутренних дел па транспорте МВД и подчиненные ему отделы, отделения, линейные пункты;5) учреждения образования; б) организации здравоохранения, созданные для обеспечения выполнения задач, возложенных на органы внутренних дел.

Министерство внутренних дел возглавляет систему органов внутренних дел и внутренние войска МВД, осуществляет, в пре-делах своих полномочий регулирование и управление в области борьбы с преступностью, охрану общественного порядка, обеспечение общественной безопасности и координацию деятельности в этой области других республиканских органов государственного управления.

В понятие государственной безопасности входят: экономическая, социальная, международная, информационная безопасность, безопасность в военной и пограничной областях. К органам государственной безопасности относится Комитет государственной безопасности Республики Беларусь, его управления но областям (территориальные органы) и управление военной контрразведки. Все они представляют единую централизованную систему. Управления являются составными частями Комитета государственной безопасности Республики Беларусь. Комитет проводит в пределах своей компетенции государственную политику в области обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь, осуществляет регулирование и управление в области обеспечения безопасности личности, общества и государства в пределах своих полномочий и координирует деятельность в этой области других республиканских органов государственного управления, непосредственно реализует основные направления деятельности и задачи органов государственной безопасности.

60.Общие положения об управлении межотраслевой сферой.

Управлении межотраслевой сферой – это исполнительная и распорядительная деятельность, осуществляемая органами государственного управления, наделёнными над ведомственными полномочиями по отношению к организационно не подчинённым им управляемым объектам, в ходе которой обеспечивается согласованность и единство действий при решении общегосударственных или межотраслевых задач.

При межотраслевом управлении имеют место горизонтальные отношения, т. е. отношения субъектов, организационно не подчинённых друг другу.

В межотраслевую сферу входят следующие республиканские органы государственного управления:

1) Министерство экономики; 2) Министерство финансов; 3) Министерство по налогам и сборам; 4) Министерство статистики и анализа; 5) Государственный комитет по имуществу; 6) Государственный комитет по стандартизации.

Основными задачами министерства являются:

1) анализ и оценка социально-экономической ситуации в Республике Беларусь;

2) разработка:

а) государственной экономической политики, общей стратегии и главных направлений социально-экономического развития в республике, включая методы и средства достижения макроэкономической стабилизации, создание условий для устойчивого экономического роста и повышения благосостояния населения; б) научно обоснованных концепций, программ и прогнозов социально-экономического развития Республики Беларусь на долго-, средне-, краткосрочную перспективу и на текущий период R целом по республике, методологии разработки указанных программ по секторам экономики, отраслям и административно-территориальным единицам республики; в) прогнозов платежного и торгового балансов республики; г) мер, стимулирующих рациональное использование ресурсного, производственного и научно-технического потенциалов Республики Беларусь; д) методологии формирования издержек производства и обращения, оборотных средств, оценки обеспеченности организаций этими средствами, определение методов совершенствования расчетов; е) методологии организации системы управления экономикой республики и структуры республиканских органов государственною управления;

3) разработка и реализация: а) государственной политики в области ценообразования; б) государственной политики по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства); в) государственной инвестиционной политики, привлечения и повышения эффективности использования внутренних и внешних инвестиции и др.

61.Понятие, назначение и виды органов местного управления.

В систему механизма государственного управления входят:

1) органы местного управления;

2) государственные органы министерств и государственных комитетов на местном уровне.

В свою очередь органы местного управления делятся на:

1) органы общего государственного управления на местном уровне;

2) органы специального государственного управления па местном уровне.

К органам общего государственного управления на местном уровне относятся:

1) исполнительные комитеты;

2) местные администрации.

Существует три вида исполнительных комитетов:

1)первичный уровень— сельские, поселковые, городские (го-родов районного подчинения);

2) базовый уровень— городские (городов областного подчи¬нения), районные;

3) областной уровень — областные и Минский городской. Вторым видом органов общего государственного управления на местном уровне является местная администрация.

Исполнительный комитет определяется в статье 9 Закона как исполнительный и распорядительный орган на территории области, района, города, поселка, сельсовета. В этом определении названы два признака исполнительного комитета: во-первых, он — территориальный орган; во-вторых — исполнительный и распорядительный. Исполнительный комитет непосредственно руководит деятельностью всех своих управлений, отделов, иных органов.

Исполком не реже 1 раза в год отчитывается перед соответствующим Советом. Заседания исполкома созываются по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц.

Местная администрация — коллегиальный, общей компетенции (общего государственного комитета) орган местного управления, состоящий из главы местной администрации, его заместителей и членов местной администрации.