Основные направления развития Европейского Союза на рубеже XX-XXI вв. (1997-2007).

Направления: Эволюция 2-ой опоры ЕС, Отношения ЕС и США, Отношения ЕС и России.

Эволюция второй опоры. Маастрихтский договор, 1992. В сферу компетенции ЕС включена вторая опора (5 раздел): сотрудничество в области внешней политики и политики безопасности. Ключевая роль в принятии решений – Европейский совет и Совет министров Суд ЕС не мог контролировать решения в области 2 опоры. Своя система актов. Цели: защита общих ценностей, основных интересов и независимости ЕС, укрепление безопасности Союза и государств-членов, Укрепление мира и международной безопасности, содействие развитию международного сотрудничества, обеспечение демократии, соблюдение прав и свобод человека, координация политики государств – членов в международных организациях и на конференциях. Общая оборона продолжала оставаться уделом ЗЕС. Амстердамский договор, 1999. Осуществление второй опоры возложено на ЕС, а не на государства-члены. Введены новые виды актов. Введены принципы и общие ориентиры внешней политики и общие стратегии. Общая стратегия принята в отношении РФ. Оборонная политика в компетенции ЗЕС; началась интеграция ЗЕС в ЕС. Новая должность: верховный представитель ЕС по вопросам внешней политики и политики безопасности. Контроль Суда отсутствовал. Ниццкий договор, 2001. Расширен круг вопросов, решаемых Советом министров на базе квалифицированного большинства голосов. Создан Комитет по вопросам политики безопасности. Продвинутое сотрудничество распространено на вторую опору. Вся военная деятельность в рамках институтов ЕС; ЗЕС упразднено. Задача: создание сил быстрого реагирования для участия в миротворческих операциях; создание первых боевых групп. Лиссабонский договор, 2007. Внешняя политика перестала быть отдельной опорой, но сохранила за собой особое направление внешнеполитической деятельности. В разделе 5 даны общие принципы.

Внешнеполитическое сотрудничество ес и сша

В целом, 1990-е гг. не были отмечены серьезными конфликтами между США и ЕС. Сохранялась и военная зависимость Европейского Союза от Соединенных Штатов. Неспособные разрешить конфликты в Боснии и Косово самостоятельно, европейцы продолжали следовать за Америкой. Но эти конфликты отразились на будущем трансатлантических отношений. Администрация Буша-старшего поддерживала развитие европейской внешней политики и безопасности, признавая право ЕС действовать самостоятельно в военной области в целях защиты своих интересов. При этом подчеркивалось, что НАТО не должна подвергаться угрозе из-за автономных действий европейцев. Одним из основных приоритетов американской администрации оставалось и сохранение лидерства США в альянсе. Позитивному отношению европейских лидеров к Америке способствовал внешнеполитический подход Билла Клинтона, характеризовавшийся стремлением к консенсусу с союзниками по НАТО и отказом от односторонних действий. Б. Клинтон принимал активное участие в переговорах о европейской идентичности в области безопасности и обороны и считал, что Европа должна активизировать свои усилия по сокращению технологического разрыва с США.

Приход к власти Джорджа Буша - младшего = ухудшение отношений с ЕС. Односторонние действия США и игнорирование мнения союзников характеризовали новый американский внешнеполитический подход. Теракты в Нью-Йорке и Вашингтоне на время сгладили трансатлантические противоречия, вызвав волну поддержки и сочувствия по отношению к США. Но дальнейшие подчеркнуто односторонние шаги Дж. Буша спровоцировал волну антиамериканизма. Наиболее разрушительной для американо-европейских отношений стала военная кампания в Ираке, в результате которой стало общепринятым говорить об идеологическом расколе в трансатлантических отношениях.

Идеи европеизма в этот период также не имели возможности полноценно развиваться в связи с внутренним кризисом ЕС. Европейский Союз не смог продемонстрировать общей внешней политики. Реакция европейских государств на иракскую кампанию варьировалась от полной поддержки Соединенных Штатов до безоговорочной оппозиции. Основные причины, которые тормозили развитие европеизма в области внешней политики и безопасности следующие: - Недостаточная общность интересов в рамках европейского сообщества - Стремление не подвергать угрозе отношения с Вашингтоном - Пассивность европейцев и желание переложить бремя ответственности за собственную оборону на США - Стремление сохранить свой суверенитет и национальный контроль над вооруженными силами - Скромные военные возможности большинства европейских государств не позволяют ЕС достигать важных политических целей и утвердиться в статусе великой державы.

Отношения ЕС и США на современном этапе

Отношения были затруднены из-за войны в Ираке. Полагалось, что после прихода Обамы к власти натянутые отношения должны были измениться в лучшую сторону

Брюссель был разочарован, когда администрация США объявила о реформе банковской системы, в одностороннем порядке прекращая обсуждения в рамках Совета по Финансовой Стабильности о регулировании сферы финансовых услуг.

Обама не посетил ежегодный саммит ЕС-США, который проводился в Мадриде в мае.

Даже в сфере такого общечеловеческого дела, как борьба с терроризмом, у двух великих держав современности трудно заметить тенденции к сближению. Французские официальные лица также подчеркивают, что президент Обама гораздо более заинтересован в Азии и России, чем в ЕС.

Другой камень преткновения в отношениях с ЕС - поддержка США, оказанная Турции, в намерении вступить в ЕС. Несмотря на все недовольства официальных лиц ЕС ситуацией с США, каждая из европейских держав с радостью продемонстрирует единение с супердержавой современности.