- •Оглавление
- •Предмет и методы науки кпзс.
- •Основные источники кпзс.
- •Конституционное соглашение: пон-е, сущ-ть, виды.
- •Основные способы принятия и изменения Конституциий (на примере отдельных стран).
- •Особенности, формы и виды к зар стран.
- •Конституции Швеции, Канады, общая характеристика.
- •Общая хар-ка к сша: структура, основополагающие принципы, порядок принятия и внесения изменений, причины стабильности.
- •К Великобритании: источники, порядок принятия и внесения изменений, особенности перспективы развития.
- •К Японии: структура, объекты к-го регулирования.
- •Основной закон фрг: структура, объекты к-го регул-я.
- •Правовая охрана к, сущ-ть и значение института к-го контроля(надзора).
- •Виды и формы к-го контроля(надзора).
- •Субъекты, объекты к-го контроля (надзора), виды органов, его осуществляющих.
- •Конституционные основы эк-ой системы зар стран.
- •Государство в политической организации общества зар стран.
- •Политические партии в политической системе зар стран, виды пол партий.
- •Институционализация (правовое оформление) пол. Партий.
- •Финансирование пол партий в зар стран.
- •Многопартийность, ее причины. Пон-е и виды партийных систем.
- •Партийная система сша.
- •Партийная система Великобритании.
- •Партийная система фрг.
- •Партийная система Японии.
- •Партийная система Франции.
- •Президентская респ-ка, ее признаки (на примере сша).
- •Парламентарная респ-ка, ее признаки (на примере фрг, Италии).
- •Смешанная форма правления (на примере Франции).
- •Монархия: сущ-ть, виды, отличительные особенности в различных странах.
- •Федерация в заруб странах, ее общие черты и особенности.
- •Основные способы разграничения полномочий м/у союзом и субъектами федераций.
- •Американская федерация: состав, гос-правовые признаки, разграничение полномочий м/у федерациями и штатами, сущность теории «подразумеваемых полномочий».
- •Субъекты американской федерации: гос-но-прав-ые признаки, система гос органов, участие в форм-ии и деят-ти фед органов, осн полн-ия.
- •Особенности Индийской федерации.
- •Автономия: пон-е, сущ-ть, виды.
- •Избир право в зар странах: пон-е, сущ-ть, принципы. Пон-е и виды выборов.
- •Основные способы обр-я избир округов и регистрации избирателей.
- •Выдвижение и рег-я кандидатов. Избир кампания.
- •Мажоритарная избир система относ-го большинства.
- •Мажоритарная избир система абсол-го большинства.
- •Пропорцион-ая избир система: сущность, осн отличия от мажоритарной системы. Способы искажения пропорц-ых систем.
- •Основные способы «первичного» и «вторичного» распределения мандатов при пропорциональной избир системе. Способы распределения мандатов внутри партийных списков.
- •Смешанная избир система (на примере фрг и Франции).
- •«Избирательная геометрия» и «Избирательная география»: сущность, сходства и различия, приктика применения в отдельных странах.
- •Глава гос-ва: пон-е, порядок замещения должности, прав-ое положение.
- •Импичмент: пон-е, осн-я, процедура, последствия (на примере сша и Франции).
- •Правовое положение монарха как главы государства.
- •Правовое положение монарха Великобритании.
- •Правовое положение монарха Японии.
- •Президент: порядок замещения должности, правовое положение.
- •Правовое положение президента сша.
- •Исполнит-ый аппарат президента сша.
- •Правовое положение президента Франции.
- •Правовое положение президента фрг.
- •Конституционные основы положения личности (на примере отдельных стран).
- •Порядок приобретения и утраты гражданства. Способы приобретения граждан.
- •Основные права, свободы и обяз-ти граждан, гарантии пх реализации.
- •Парламент и парламентаризм. Основные направления кризиса парламентаризма.
- •Порядок форм-я парламента и его структура.
- •Двухпалатные и однопалатные парламенты: причины, преимущества и недостатки, парл-ты с равноправными и неравн-ми палатами.
- •Председатели палат: порядок замещения должности, полномочия.
- •Комиссии/комитеты/ парламентов: порядок фомирования и работы, виды, роль в законод-ом процессе.
- •Основные полн-я парламентов.
- •Контрольные полном-я парламентов.
- •Законод-ый процесс, его осн стадии.
- •Право законодательной инициативы и порядок его реализации.
- •Порядок ведения прений и голосования по законопроекту. Особенности прохождения законопроекта в нижней и верхней палатах парламента.
- •Способы преодоления разногласий между палатами.
- •Право вето главы государства: понятие, виды, порядок преодоления.
- •Парламент Великобритании.
- •Конгресс сша.
- •Парламент фрг.
- •Прав-ое положение депутатов парламентов.
- •«Система сдержек и противовесов».
- •Правительство в системе высших органов государства.
- •Основные способы формирования правительств (парламентский и внепарламентский, однопартийное и коалиционное).
- •Правовое положение главы правительства.
- •Местное управление и самоупр-е в зар странах: пон-е, сущность.
- •Порядок форм-я, структура и полномочия муниц-х орггановов.
- •Виды муниципальных систем. ( в учебнике Чиркина стр. 335)
- •Муниципальное управление в сша.
- •Особенности муниципального управления в отдельных странах (Великобритания, фрг, Франция).
- •Формы контроля центральной власти над местной.
Особенности Индийской федерации.
Субъекты, составляющие федерацию, не являются государствами и не обладают суверинитетом. Лишены права учавствовать в международных отношениях, а в случае нарушения союзной конституции субъектом, то центральная власть имеет право применения принудительных мер по отношению к субъекту федерации. Это право центральной власти закреплено в конституции Индии.
Также в Индии присутствует двойное гражданство, т.е. каждый гражданин считается гражданином союзи и гражданином соответствующего государственного образования. Соответствующее положение содержится в Конституции Индии.В Индии установлена трехчленная система разграничения компетенции между союзом и субъектами. В первую очередь входят вопросы отнесенные к исключительному ведению союза. 2 - компетенция штатов, но они не носят исключительного характера, т.к. в условиях чрезвычайного положения союз может принимать и вмешиваться в законодательство штатов. 3-совместные компетенции. Совместные законы и ведение, но в случаях противоречия, преимущество имеет союзные законы и инициативы. Ворпросы неотнесенные не к одной из сторон, автоматически относятся к союзам. Высокая степень централизации в государстве.
Автономия: пон-е, сущ-ть, виды.
Автономия означает предоставление какой-либо части гос-ва нескольким частям внутреннего самоупр-я, самостоятельности решении местных вопросов.
Виды автономии. Три характеристики автономии: персональная, корпоративная и территориальная. Персональная автономия обычно создается, когда какие-либо этнические группы, национальные меньшинства проживают разрозненно (например, в Австрии, в Венгрии). Корпоративная автономия обычно связывается с существованием лингвистических общностей, для которых нередко резервируется определенная доля мест в государственном аппарате, а государственные служащие других этнических групп, работающие в данном районе, должны знать язык и быт местного населения, живущего небольшими группами вперемежку с другими народностями (существует экзамен по языку для государственных служащих). Территориальная автономия обычно оывает национально-территориальной или этнотерриториальной, но бывает и основанной не на этнических признаках, а на учете особенностей культуры, традиций, быта населения данной территории. Политическая автономия имеет некоторые признаки государственности. Она (ее органы) обладает правом законодательства по местным вопросам Иногда ей принадлежит также право участия в решении некоторых общегосударственных вопросов, в том числе при переговорах о международных соглашениях, если они затрагивают вопросы автономных образований. Политическая автономия образует свой орган местной исполнительной власти. Административная автономия не обладает правом издавать свои местные законы, хотя ее представительные органы издают нормативные акты в пределах ее полномочий.
Избир право в зар странах: пон-е, сущ-ть, принципы. Пон-е и виды выборов.
Все конституционные права и свободы человека принято делить на несколько групп, одной из которых являются «политические права и свободы». Именно в эту группу входит избирательной право. Важнейшим политическим правом является избирательная правосубъектность гражданина, состоящая из активного и пассивного избирательного права, открывающая для граждан не только возможность учавствовать в формировании представительных учреждений, но и проводить в них своих представителей или самому быть избранным. Правом избирать наделяется гражданин достигший совершеннолетия (обычно 18 лет), и обладающий другими х-ными признаками которые позволяют ему голосовать. Дли кандидатов тоже существуют и устанавливаются специальные критерии отбора, такие как возраст, депутаты с 21, верхней палаты с 30, президентом с 35 или 40 лет. Так же он должен быть гражданином данной страны, и проживать на ней (в последнее время) не менее орпеделенного количества времени ( напр: 7 лет).
В современных демократических государствах выборы представляют собой основную форму волеизъявления населения, форму реализации народного суверенитета как одного из основных конституционных принципов. Участие в выборах представляет собой важнейшее средство, с помощью которого избиратели имеют право и возможность осуществлять контроль (прямо или косвенно) за формированием и деятельностью законодательных и исполнительных органов власти, органов МСУ, должностными лицами (получающими свой пост в результате выборов).
ИП ЗС – это важнейшее конституционное право, относящееся к политическим правам граждан; основной институт КПЗС, состоящий из правовых норм, санкционированных законом правил и сложившихся на практике обычаев, регулирующих порядок участия в выборах и способ формирования органов власти. В понятие избирательной системы входят методы установления результатов голосования, подсчет поданных и признанных действительными, а также не действительными, голосов избирателей и выявление победителей на выборах.
Основной источник – КЗС. В одних нормы прописаны декларативно, в других расписаны подробно в отдельных частях и главах. Детали расписываются в специальных правовых актах: законы о выборах и порядке голосования; избирательных кодексах; иных НПА глав государства, законодательных или исполнительных органов, решениях судебных органов, актах МСУ.
ИП: активное (личное и непосредственное участие в выборах или референдуме) и пассивное (участие в выборах в качестве кандидата и право быть избранным).
Основные принципы: всеобщность, равенство, прямое и тайное голосование. Обычно декларируются в КЗС.
Всеобщность – избирательный корпус, обладающий правом голоса (не лишенных его по тем или иным причинам). Цензовые ограничения (возраст, ценз грамотности, имущественный ценз (практически не применяется), ценз оседлости, моральный ценз, отстранение от участия в выборах женщин, военнослужащих, служителей церкви, УО). Равенство – один избиратель, один голос (может нарушаться при разбивке страны на ИО: одномандатные (избирается один депутат) и многомандатные (избирается несколько депутатов). Эта система нарушения равенства получила название избирательной геометрии или системы джерримендеринг (по имени изобретателя). Прямые (наиболее распространенное и демократичное – непосредственно за кандидата) или косвенные (обычно двухступенчатые: избиратели – выборщики (специальные органы) – голосование за кандидатов; выборы президента в США (51 избирательная компания)). Неявка избирателей – абсентеизм, вызвана безразличием и политической апатией, отсутствием веры в возможные результаты выборов. Введение в законодательном порядке обязательного голосования (Австралия, Австрия, Бельгия, Нидерланды, Италия, латиноамериканские страны).
Пон-е и осн стадии избир процесса.
Выборы это важнейший инструмент легитимности гос. власти. Выборы гос. органов бывают: всеобщими (на всей территории гос-ва), и региональными; Прямыми (граждане голосуют непосредственно за кандидатов), косвенными (выбираются выборщики, кот. после избирают) и многостепенными. Порядок выборов регулируется многочисленными нормами, в совокупности составляющими институт выборов-систему норм, регулирующих процесс избрания кандидатов представительные органы и на выборные гос. должности.
Процесс избрания состоит из определенных этапов. Первый этап это назначение выборов. Дата может быть установлена конституцией. Следующий этап, это создание избирательных округов и избирательных участков, составление списков избирателей, формирование избирательных комиссий, предвыборная огитация. Обычно о возможных кандидатах известно задолго до выборов, но официальное выдвижение и регистрация кандидатов начинается со дня, указанного в акте о назначении выборов или в избирательном законе. Следующий важный этап это голосование. Оно может быть очным, когда избиратель сам является в избир.ком и заочным, когда его волю реализуют другие лица - голосовыание по доверенности. После проведения голосования происходит подсчет голосов и объявляется победитель.
Организация выборов в определенной степени зависит от того, какой вид выборов проводится в стране:
а) очередные – проводятся в специально установленные сроки или по истечению полномочий выборного органа или должностного лица (США – 1 вторник после 1 понедельника ноября високосного года (выборы Президента), специальная директива Правительства или акт главы государства о назначении выборов).
б) Внеочередные (досрочные) или частичные (дополнительные) выборы в обязательном порядке требуют назначения даты выборов главой государства и актом правительства. Досрочные выборы в парламент, как правило, следуют за правительственным кризисом. В законодательный орган или орган МСУ – в случае его досрочного роспуска. Частичные выборы в случае появления вакансий в депутатском корпусе.
Стадии избирательного процесса:
1) Избирательная кампания – комплекс мер, осуществляемых государственными органами и политическими партиями и регулируемая специальным законодательством. Ее правовое оформление находит свое отражение в актах различных государственных органов. Начинается со дня установления или объявления даты голосования и продолжается в течении установленного законом срока. Состоит:
а) предвыборная агитация за выдвинутых кандидатов или в целом за политические партии (имидж кандидата);
б) финансовые расходы (верхний предел финансовых расходов устанавливается в большинстве стран);
в) территория страны делится на избирательные округа, а те в свою очередь на избирательные участки (одномандатные (униноминальные – избирается один кандидат) и многомандатные (полиноминальные - избирается сразу несколько кандидатов));
г) организация специального органа контролирующего ход проведения избирательной кампании и выполнения требований К и З – центральные избирательные органы (МВД или ЦИК, а также ОИК и МИК);
д) МИК (местные) осуществляют регистрацию и составление списков избирателей (в большинстве стран граждане сами должны заботиться о включении их в списки для голосования);
е) институт «официальных наблюдателей» и существование в ряде стран специальных судов по избирательным делам;
ж) выдвижение кандидатов на выборные должности (способы регулируется специальным избирательным законом: специальное заявление подписанное кандидатом в установленный законодательством орган; подача официальной петиции от имени партии или группы избирателей; заполнение кандидатского сертификата);
з) голосование (процедура тайного голосования), система официальных (уполномоченным государственным органом по установленному образцу) и неофициальных (отпечатанные самими партиями, с использованием символики и цвета, в отдельных странах (облегчают ориентирование избирателей, особенно неграмотных)) бюллетеней для голосования. Ряд государств допускает голосование по почте или дома (Швеция), в качестве представителя за больных и неграмотных.
2) Определение результатов голосования.