3. Конституционное соглашение: пон-е, сущ-ть, виды.

Конституционное соглашение - это неписанное, не закрепленное в правовой норме правило, складывающееся в процессе практической деятельности в связи с теми или иными конституционными положениями в результате длительного и единообразного его применения, исполнение + не обеспечивается принудительной силой государства и не подлежит судебной защите.

К числу К.С. относятся, такие правила: кабинет несет ответственность перед парламентом за общее ведение дел; партия, + в данное время в палате общин, имеет право на распределение министерских мест; лидер этой партии д.б. назначен главою правительства и др. Все эти правила составляют Конституционную мораль. Ими постоянно руководствуются, но так как они не пользуются судебной защитой, то есть ни в коем случае нельзя считать законами. Почему политическим соглашениям повинуются также строго как велениям закона? Причины приводятся разные: страх перед импичментом (пол-им осуждением парламентом): влияние общ мнения и др. Но К-е соглашения вряд ли могли бы держаться только на силе общественного мнения, если бы не существовало главного страха - перед законом. Суть заключается в том, что нарушение принципов К-ии и К-ых соглашений почти тотчас ж приводит виновного к столкновению с судами и правом страны.

1. КОНСТИТУЦИОННЫЕ СОГЛАШЕНИЯ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ОТНОШЕНИЯ МОНАРХ—КАБИНЕТ МИНИСТРОВ:

– монарх поручает лидеру партии или блока партий, победивших на выборах в Палату общин, сформировать Правительство;

– Монарх назначает министров по рекомендации Премьер-министра;

– назначаемые министры образуют "Правительство", в рамках которого создается "Кабинет"; в его состав входят министры, именуемые членами Тайного совета (Privy Councillors);

– Монарх в осуществлении своих законных полномочий обязан следовать советам Кабинета в лице Премьер-министра;

– Монарх обязан подписать законопроект, принятый Парламентом;

– Правительство осуществляет свои полномочия до тех пор, пока оно не утратило доверие большинства членов Палаты общин. В случае если Палата общин проголосует за недоверие, Правительство должно подать в отставку или Монарх должен распустить Палату общин;

– министры несут коллективную ответственность перед Парламентом по общим вопросам политики Правительства и персональную ответственность за деятельность возглавляемых ими министерств.

К этой же группе конституционных соглашений можно отнести ряд правил политической практики, воспринятых некоторыми государствами — членами Британского Содружества Наций (Commonwealth):

– британский монарх назначает Генерал-губернатора государства — члена Содружества по совету Премьер-министра этого государства;

– Генерал-губернатор государства — члена Содружества представляет Корону, а не британское правительство и действует по совету правительства своей страны.

2. КОНСТИТУЦИОННЫЕ СОГЛАШЕНИЯ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ПАЛАТАМИ ПАРЛАМЕНТА:

– парламентское большинство не должно лишать возможности высказываться парламентское меньшинство. Обязанность Спикера — следить за этим;

– замещение вакансий в комитетах Парламента должно осуществляться пропорционально представительству политических партий в палате. Некоторые конституционные соглашения утратили свое значение в связи с закреплением аналогичных норм в парламентских законах.