Всекитайское собрание народных представителей

Избирается на 5 лет собраниями народных представителей провинций, автономных рай­онов, городов центрального под­чинения. В его составе должно быть не более 3 тыс. депутатов.

Депутаты ВСНП должны совмещать депутатскую работу с трудом на производстве, в учреждениях и т.д.

ВСНП — орган однопалатный. У него нет постоянного председате­ля и постоянного руководящего органа. Заседаниями руководит прези­диум сессии, который избирается на каждой сессии. ВСНП создает отраслевые (специализированные) постоянные комиссии: финансово-экономичес­кую, по иностранным делам и др. Они предварительно обсуждают законопроекты.

В соста­ве ВСНП нет партийных фракций. Вместо них создаются делегации (де­путатские группы) от избирательных единиц. Они предварительно обсуждают выносимые на сессию вопро­сы, рассматривают законопроекты. Руководят их деятельностью избираемые ими председатель и его замес­титель.

ВСНП обладает широкими полномо­чиями: издает законы, избирает другие высшие органы государства и высших должностных лиц, утверждает планы социально-экономическо­го развития, государственный бюджет, решает вопросы войны и мира и т.д. Полномочия неограниченны. На деле самостоятельность ВСНП не­велика: его деятельность направляется высшими органами Компартии в соответствии с принципом ее руководящей роли.

ВСНП работает в сессионном порядке, сессия созывается один раз в год. Длится примерно две недели. Помимо де­путатов на сессии обязаны присутствовать члены правительства, Цент­рального военного совета, председатель Верховного народного суда, генеральный прокурор Верховной народной прокурату­ры.

Сессии предшествует подготовительное заседание, на котором из­бирается президиум сессии.

Постоянный комитет вснп

Это — орган ВСНП, подчиненный ему и замещающий его почти по всем вопросам полномочий ВСНП между его сессиями. С другой стороны, это высший орган государственной власти, имеющий самостоятельные пол­номочия.

Постоянный комитет ВСНП избирается ВСНП в составе председате­ля, заместителя, начальника секретариата и членов. Он избирается на 5 лет.

К собственной компетенции Постоянного комитета ВСНП относятся:

толкование конституции и законов; контроль за работой правительст­ва; контроль за работой Центрального военного совета, Верховного народного суда; Вер­ховной народной прокуратуры; право отменять акты органов государст­венной власти высшей ступени единиц административно-территориального деления.

Особое значение имеет право Постоянного комитета ВСНП издавать законы по частным вопросам и вносить изменения в законы, принятые ВСНП. Однако по некоторым важнейшим вопросам, перечисленным в конституции (гражданское и уголовное законодатель­ство, государственная структура, поправки к конституции), он прини­мать законы не может.

Имеет также производные полномочия, которые он осуществляет, если ВСНП не заседает.

Полномочия Постоянного комитета, как и самого ВСНП, тоже ос­таются открытыми: в конституции нет исчерпывающего перечня.

Постоянный комитет принимает решения по ряду тради­ционных полномочий главы государства, но акты на основании этих решений издает Председатель КНР.

Постоянный комитет ВСНП проводит заседания один раз в два меся­ца.

Председатель КНР является главой государ­ства, но это «слабый» президент, так как он осуществляет основные полномочия главы государства только по решению ВСНП или его По­стоянного комитета. Его собственные полномочия сводятся преиму­щественно к изданию актов, имеющих церемониальный характер, и актов, которыми оформляются решения ВСНП и его Постоянного коми­тета.

Председатель КНР избирается парламентом — ВСНП — на 5 лет. Им может стать любой гражданин КНР, обла­дающий политическими правами и достигший 45-летнего возраста. Одно и то же лицо не может быть избрано Председателем КНР более двух раз подряд.

Осуществляет следующие полномочия: публикует законы, назначает многих высших должностных лиц , награждает государствен­ными наградами, присваивает почетные звания, о введении чрезвычайного положения, об объявлении состо­яния войны, о помиловании.

Всекитайское собрание избирает за­местителя Председателя КНР. К кандидатуре заместителя предъявляются те же требования

К числу высших органов государственного управления относится Государственный совет — правительство КНР

Государственный совет характеризуется как центральное народное правительство, исполнительный орган государственной власти и высший государственный административный орган. Первое определение связано с тем, что в Китае существуют также местные народные правительства, которыми являются исполнительные комитеты местных собраний народных представителей. Государственный совет выполняет решения ВСНП и его Постоянного комитета.

Государственный совет образуется ВСНП на его первой сессии. Он состоит из премьера Государственного совета, его заместителей, министров, председателей комитетов, имеющих ранг министра начальника секретариата. Особенность в том, что в нем есть должность главного ревизора, имеющего ранг министра. Изменения в составе Государственного совета между сессиями ВСНП производятся Постоянным комитетов ВСНП. Изменения в его составе оформляются указами Председателя республики.

Государственный совет осуществляет полномочия, подобные полно­мочиям правительства в других странах. Вместе с тем между сессиями ВСНП и заседаниями Постоянного комитета он может издавать по эко­номическим вопросам акты, которые обычно принимаются в виде закона.

Государственный совет реализует свои полномочия на пленарных

заседаниях и на заседаниях Постоянного бюро.

Многие акты Государственного совета принимаются в виде совмест­ных решений Государственного совета и ЦК Компартии Китая.

преподаватель Я. И. Кот