Формы организаций в общественном секторе

Предоставление товаров и услуг через общественный сектор может

быть организовано правительственным ведомством, национализированными отраслями промышленности, квазиправительственными органами или местными властями.

Организация в форме правительственного ведомства достигает

высокой степени общественной ответственности, потому что руководитель такого ведомства непосредственно подотчетен правительству во всех аспектах работы своего ведомства, а финансовая деятельность ведомства контролируется государственными органами. Проблема такой формы организации состоит в том, что такая ответственность может быть настолько ограничительной, что это ухудшает экономическую эффективность работы ведомства.

Квазиправительственные органы обычно формируются так, чтобы обеспечивать специфические услуги, где требуется лишь минимальная ответственность. Эти органы обычно создаются, чтобы руководить обеспечением услуг,

Городской государственный сектор связан главным образом с деятельностью местных властей, которым правительство делегирует в

основном те функции, для которых экономия за счет роста масштаба

производства и побочные/сопутствующие эффекты сравнительно слабы. Услуги местных властей, как правило, распределены между областями и районами на основе оптимального масштаба деятельности. Делегирование таких услуг местным властям имеет определенные преимущества:

– люди, которые будут заняты обеспечением местных услуг – это

местные жители, осознающие местные потребности и отношения

на местах;– обеспечивается тесный контакт между управляемым и упраляющими;– обеспечивается разделение властных полномочий между правительством и местной властью, напоминая Центральному правительству, что его решения должны уважать чувства и законность

на местах;

– местные власти частично снимают груз ответственности с Цен-

трального правительства.

Для того чтобы эти преимущества дали реальный эффект, на мест-

ном уровне должно быть реальное местное правительство, а не просто местная администрация

Финансирование услуг общественного сектора

Производство обеспечиваемых правительством товаров и услуг может финансироваться за счет:

– заимствования; долгосрочные заимствования правительства должны покрывать только расходы на статьи капитальных затрат, например, на

обеспечение населения автодорогами. Но на практике расходы по капитальным позициям могут включаться в финансирование за счет текущих доходов.

– текущих доходов, получаемых от сборов с пользователей; преимущество сборов с пользователей состоит в том, что они могут помочь определить направление для возможных инвестиций. Например, сборы за замеренные объемы использованной воды выявляют спрос по текущим ценам, и на основании этих данных можно сделать достаточно достоверную оценку будущих потребностей (будущего спроса), и, соответственно, прогноз эффективности инвестиций в развитие системы водоснабжения.

– налогообложения.