Рост городов и проблемы перенаселения

Идея «зеленого пояса» впервые появилась в 1930-х годах. «Зеленым поясом» называют кольцо земель сельскохозяйственного назначения,

расположенное вокруг города и предназначенное для ограничения расширения городской территории. К главным задачам, которые должны

решать зеленые пояса, относят:

– предотвращение ленточного девелопмента;

– предотвращение слияния с соседними городами;

– сохранение исторического облика старинных городов;

– предотвращение уничтожения пригородных сельскохозяйственных земель; – обеспечение зонами рекреации жителей города;

– снижение загрязнения воздушного бассейна. По своей сути, зеленые пояса являются не столько попыткой борьбы с силами, вызывающими рост города, сколько мерой по ограничению

расширения городской территории.

Более радикальным способом решения проблемы перенаселения является строительство новых городов. При этом предполагается, что новый город должен быть абсолютно самостоятельным и самодостаточным, обеспечивая своих жителей полным спектром условий для проживания, включая как непосредственно само жилье, так и рабочие места и соответствующую инфраструктуру. При принятии решения о строительстве нового города, прежде всего, необходимо решить проблемы определения его размера и прогнозирования потенциальной структуры землепользования. Мировой опыт создания новых городов показывает, что минимальный уровень численности населения должен составлять 200–350 тысяч человек.

Наконец, третьим направлением решения проблемы перенаселения является расширение существующих окрестных городов. С одной стороны, такие города уже вписаны в традиционно сформировавшуюся иерархию городов на региональном уровне. Процесс перевода части избыточного населения можно решать практически сразу, используя сложившуюся инфраструктуру и производственные мощности. При этом издержки нового девелопмента на начальном этапе будут существенно

ниже. Однако затем, по мере роста города, существующая инфраструктура потребует реконструкции, сведя на нет все первоначальные преимущества данного способа решения проблемы перенаселения.

Качество городской окружающей среды и рыночный ценовой

Механизм

В основе проблем – невозможность производить быстрые изменения

структуры функций городского землепользования в ответ на изменения

рыночных сил спроса и предложения

Загрязнение окружающей среды

Техническая сторона вопроса сегодня достаточно понятна – это применение экологически чистых источников энергии, применение экологичных материалов и безотходных технологий, нейтрализация отходов. Основными направлениями решения проблемы загрязнения являются:

– введение государством стандартов предельного уровня загрязнений;

В соответствии с данным подходом государство законодательно

устанавливает нормативы, определяющие меры по снижению воздействия источников загрязнения. При этом установленные нормативы являются объектом постоянного контроля со стороны специальных государственных служб. Примерами подобных нормативов могут служить

минимальные расстояния от транспортных магистралей до линии застройки жилых домов в новых кварталах или установление границ

вдоль побережья, в пределах которых нефтеналивные суда не должны

сбрасывать балластные воды.

– выделение субсидий для снижения уровня загрязнений; В случаях, когда трудно или невозможно выявить источник загрязнения, государство может взять на себя ответственность за снижение или ликвидацию загрязнения. Для финансирования подобных мероприятий, как правило, выделяются государственные субсидии, то есть издержки снижения загрязнения возлагаются на налогоплательщиков.

– налогообложение уровня загрязнения; Основная идея данного подхода состоит в установлении прогрессивного налога на источник загрязнения. Перенося издержки соблюдения экологических норм на конечную продукцию, владелец источника загрязнения тем самым заставляет платить за пониженный уровень загрязнения не общество, а конкретного потребителя, получая при этом еще и выгоды от снижения налогов.

– продажа лицензий на загрязнение;

– создание общественных и государственных природоохранных

организаций.