Форма государственного устройства

Форма государственного устройства раскрывает территориально-организационную структуру государства, характер взаимоотношений центральных, региональных и местных властей. Основные формы государственного устройства в современном мире — это уни­тарное (простое) государство, федерация и конфедерация (сложные государства).

Унитарное государство — это единое, простое государ­ство, состоящее из административно-территориальных единиц, не обладающих собственной государственностью. Унитарное государство имеет единую Конституцию, еди­ную правовую систему, единую систему высших органов власти и управления, единое гражданство.

Унитарными государствами являются Франция, Шве­ция, Дания, Турция, Эстония, Беларусь и многие другие страны. Подавляющее большинство унитарных государств имеет мононациональное население, но есть исключе­ния — Испания, Китай, Вьетнам. В рамках унитарных го­сударств возможна административная и национальная ав­тономия для некоторых структурных подразделений (на­пример, в Италии, Испании, Великобритании).

Федерация — это сложное союзное государство, состоящее из государ­ственных образований (штатов, кантонов, республик, земель и т.п.), обладающих определенной политической самостоятельностью. При верховенстве общегосударственной (федеральной) власти и общегосу­дарственного (федерального) права государственные обра­зования, члены федерации, имеют собственные кон­ституции, законодательство, гражданство, высшие органы власти.

Федерация создается для более оптимального взаимодействия и выражения национальной, культурной или территориальной специфики различных общностей.

Федерации формируют­ся как на территориально-административной основе (США, Германия, Канада, Мексика, Бразилия, Бельгия и др.), так и национально-территориальной (Российская Федерация). Члены федерации в большинстве случаев не обладают правом одностороннего выхода (сецессии) из союзного государства, т.к. это не только подрывает цело­стность и стабильность федерации в целом, но и может нанести серьезный ущерб интересам других субъектов фе­дерации.

Конфедерация — союз юридически и политически са­мостоятельных государственных образований для осуще­ствления конкретных совместных целей. Государства, члены конфедерации, сохраняют государственный суве­ренитет, самостоятельное гражданство, независимую сис­тему органов власти, свое законодательство и передают в компетенцию союза лишь решение ограниченного числа вопросов, чаще всего в области обороны, внешней политики, транспорта и связи. Правовой основой создания конфедерации является договор. Решения по общим для союз­ных государств вопросам не обязательно действуют на территории каждого входящего в конфедерацию государ­ства, т.к. их органы власти обладают в ряде случаев нул­лификацией, т.е. правом неприменения акта конфедера­тивного органа на своей территории.

Конфедерация — неустойчивая форма государственно­сти и обычно либо эволюционизирует в федерацию, либо распадается. Конфедерации имели место в США (1776-1787 гг.), Швейцарии (1291-1848 гг.), Германии (1815-1867 гг.), Сенегамбии (объединение Сенегала и Гамбии в 1982-1989 гг.).

Помимо названных трех основных форм государствен­ного устройства, в истории имели место и некоторые другие специфические формы – протектораты, унии, им­перии. Империи — государственные образования, отличи­тельными особенностями которых являются обширная тер­риториальная основа, сильная централизованная власть, асимметричные отношения господства и подчинения ме­жду центром и периферией, разнородный этнический и культурный состав населения. Для империй характерна захватническая политика, угнетение и эксплуатация под­чиненных и зависимых народов (Римская, Британская, Российская империи).

Сегодня создаются содружества, состоящие из независимых государств, имеющих более или менее тесные контакты в различных сферах общественной жизни (Британское Содружество Наций, Содружество Независимых Государств).