22. Индивидуальный трудовой спор.

Индивидуа́льный трудово́й спор – в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации – это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Также индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах определяется, кроме того, гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации

23. Особенность защитной деятельности профсоюзов в годы Советской власти.

В период установления власти большевиков, представители властных институтов изначально не представляли себе места и роли профсоюзов и других форм производственного самоуправления в формировавшейся политической системе. Сами профсоюзные активисты также не вполне ориентировались в политической и экономической ситуации и в перспективах построения взаимоотношений ни с новыми руководителями на предприятиях, ни с новыми государственными и партийными структурами. Однако у представителей победивших партий стало формироваться представление о том, что после революции 1917 года у профсоюзов и фабричных и заводских комитетов должна отпасть необходимость в ведении борьбы с государственными институтами, ибо они и так будут выступать защитниками их экономических и политических интересов. Роль, которая отводилась профсоюзам, была определена в декрете «Положение о рабочем контроле», принятом ВЦИК 14 декабря 1917 года. Следует отметить, что реализация рабочими на местах на практике тезисов декрета об установлении «подлинного рабочего контроля над производством» представляла собой саботаж управленческих решений хозяев производств и торговцев, насилие, что приводило к дестабилизации и экономической, и политической ситуации, ускоряло развал промышленности, а это, в конечном счете, содействовало успеху большевиков в установлении власти.

В условиях, сопровождавших установление нового политического и экономического порядка, с 7 по 14 января 1918 года в Петрограде проходил Первый Всероссийский съезд профессиональных союзов, в котором участвовали 416 делегатов с решающим голосом и 75 – с совещательным. Делегаты представляли 162 союза, объединявших 2,5 млн. членов. Его участники представляли различные политические силы Согласно анкетному обследованию, проведенному среди его участников большевиков было 273 человека, меньшевиков – 66, беспартийных – 34, левых эсеров – 21, анархистов-синдикалистов – 6, правых эсеров – 10, максималистов – 6. Съезд определил главные задачи профсоюзов: восстановление производительных сил страны, организация всего народного хозяйства, правильное распределение рабочей силы. В числе других решений съезда основными были следующие:1. Организационное слияние фабрично-заводских комитетов и профсоюзов, превращение фабзавкомов в низовые (первичные) профсоюзные организации, по сути, искусственное встраивание ФЗК в профсоюзную иерархию в качестве самого нижнего этажа. Это решение было вызвано тем, что фабзавкомы значительно хуже поддавались огосударствлению, чем профсоюзы. Последние уже к 1917 году строились по иерархическому принципу, что делало их легко ассимилируемыми и инкорпорируемыми в государственный аппарат. ФЗК были построены по горизонтальному принципу и поддавались контролю гораздо хуже, чем профсоюзы. Поэтому большевики поддержали претензии профсоюзной бюрократии на подчинение ей фабрично-заводских комитетов.

Посредством введения фабзавкомов в русло профсоюзного строительства были обузданы, подчинены единой политической линии ростки производственного самоуправления в России. Фабзавкомы мешали установлению диктатуры большевиков, поскольку в них были материализованы, воплощены стихийные, непредсказуемые и трудно поддающиеся управлению инициатива и горизонтальная самоорганизация масс.

2. Отказ от идеи политической «нейтральности» профсоюзов, принятие принципа «огосударствления», что привело к их дальнейшей императивной политизации.

Членство в профсоюзах номинально (формально) было добровольным, но советский гражданин вступление в профсоюз, как правило, по умолчанию сопутствовало началу трудового пути советского гражданина. Членский состав профсоюзов отличал советские профсоюзы (и профсоюзы других социалистических стран) от их западных аналогов. Советские профсоюзы, вопреки сущности и природе профсоюзной организации, объединили в своих рядах всех – от рядовых работников до руководителей предприятий, несмотря на их разный статус и разные, подчас противоположные, интересы. Советский Союз состоял в Международной организации труда, а она не признавала за объединениями, в которых состоят и наемные работники, и администрация, статус профсоюзов. Тем не менее, такое положение вещей с членством советских граждан в профсоюзах принималось и в МОТ, поскольку в СССР и в МОТ существовало обоюдное понимание того факта, что все советские граждане, включая администрацию предприятий, были наемными работниками на службе у государства.

В этом отношении, советские профсоюзы принципиально отличались от профсоюзов западных капиталистических государств. Их развитие в западных странах воплощало в себе процесс институциализации индустриального конфликта. Профсоюзы, по сути, стали тем специализированным институтом, предназначенным для урегулирования таких конфликтов путем ведения переговоров и сглаживания разногласий между работодателями и наемными работниками. Согласно разделяемого нами мнения Э. Гидденса, «профсоюзы возникли как средство устранения дисбаланса власти между рабочими и работодателями. Если отдельный рабочий сам по себе почти не имел влияния, то с помощью коллективной организации это влияние возрастало. Предприниматель может обойтись без конкретного рабочего, но без труда всех или большинства рабочих он не обойдется».

Профсоюзы, будучи частью административной системы, уделяли мало внимания «классическим» функциям – защите и представительству интересов рабочих.

Реализация защитной функции ограничивалась тем, что без официального (как правило, формального) согласия профсоюза администрация предприятия не могла уволить сотрудника или изменить условия труда. Реальной возможности отстаивать интересы рабочих в отношении улучшения условий труда и повышения заработной платы профсоюзы были лишены в 1934, когда были отменены коллективные договоры на предприятиях СССР. Постановлением Правительства СССР 1947 года была возобновлена практика заключения коллективных договоров. Однако в последующие годы они заключались таким образом, что в них не оговаривались условия и размер оплаты труда работников. Организованные действия по выражению социально-экономического или трудового протеста были запрещены и пресекались самым жестким, порой – жестоким - образом. Так, организация стачки или забастовки грозила тюрьмой и даже массовым расстрелом, как в Новочеркасске в 1962 году.

Представительская же функция была переложена профсоюзами на Коммунистическую партию, которая формально «представляла интересы всех трудящихся».

Основными функциями советских профсоюзов стали:

· распределение материальных благ (путевок, квартир, купонов на продажу товаров и др.): в 1970—1980-е годы функция распределения превалировала над всеми остальными профсоюзными задачами;

· организация профобучения, социалистического соревнования, поддержание трудовой дисциплины, поощрение передовиков производства и порицание отстающих;

· агитация и пропаганда: организация участия трудящихся в демонстрациях;

организация культурно-массовой и досуговой работы трудящихся.