53. Организационная структура рсчс.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС)

РСЧС объединяет органы управления, силы и средства для обеспечения защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

Основные задачи сил и средств РСЧС:

1. Мониторинг, контроль и наблюдение за состоянием окружающей среды, потенциально-опасных объектов. Прогнозирование ЧС природного и техногенного характера.

2. Ликвидация последствий ЧС, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР).

3. Проведение эвакуационных мероприятий.

4. Проведение санитарной обработки населения, техносферы, окружающей среды.

5. Проведение работ по жизнеобеспечению населения.

6. Поддержание общественного порядка в зоне ЧС.

7. Проведение мероприятий по повышению уровня готовности населения.

РСЧС состоит из функциональных и территориальных подсистем.

Функциональные подсистемы организуют работу в сфере деятельности федеральных органов (МВД, Минатом, Минздрав, МЧС и др.).

Территориальные подсистемы создаются в субъектах РФ в пределах территорий этих субъектов.

РСЧС функционируют на федеральном, региональном, территориальном, местном и объектном уровнях.

Постоянно действующими органами управления являются:

• на федеральном уровне - МЧС;

• на региональном уровне – региональные центры МЧС;

• на территориальном и местном уровнях – соответствующие органы;

• на объектном уровне – структурные подразделения и работники.

В состав сил и средств входят:

• войска ГО;

• поисково-спасательные службы МЧС и других ведомств;

• подразделения государственной противопожарной службы МЧС России;

• специальная техника, оборудование, приборы, инструменты.

Для приема сообщений о ЧС установлен единый номер 01.

Ликвидация ЧС осуществляется:

• силами и средствами организации в случае локальной (объектовой) ЧС;

• силами и средствами органа местного самоуправления в случае местной ЧС;

• силами субъекта РФ – территориальной ЧС;

• силами субъектов РФ, оказавшихся в зоне ЧС – региональной и федеральной ЧС;

• по решению правительства РФ – при трансграничной ЧС.

Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ

Эффективность ликвидации ЧС зависит от экстренности реагирования на них.

В связи с этим требуется:

• незамедлительное получение органом управления ГО информации о факте возникновения ЧС;

• оперативное оповещение населения о возникновении ЧС;

• уточнение и анализ обстановки руководством управления ГО;

• принятие решений с указанием основных задач, состава сил и средств, порядка спасения людей;

• в ряде случаев, для получения достоверной информации в зоне бедствия организация комплексной разведки с участием специалистов – химиков, инженеров, пожарных, медиков, эпидемиологов и пр.

• проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) в зонах бедствия с целью спасения людей, оказания медицинской помощи, локализации аварии, создания условий для последующего проведения восстановительных работ.

Для успешной ликвидации возможных ЧС необходимо проводить априорно аналитическую работу по изучению опасностей и причин методом ДП («Дерево опасностей и причин»).

Несмотря на существование различий ЧС выделяют общие организационные и методические положения, необходимые для осознанной деятельности в условиях предупреждения и ликвидации ЧС:

1. Идентификация опасностей (поражающих факторов), осуществляемая заблаговременно (возможно, в рамках паспорта безопасности) для любой гипотетической ЧС с учетом конкретных условий.

2. Квалификация опасностей с количественной оценкой.

3. Учет погодных условий, топографических, климатических факторов, «розы ветров».

4. Определение размеров зоны ЧС на уровне прогноза с вероятностным характером.

5. Учет физико-химических свойств и процессов.

6. Использование современной вычислительной техники и программ для решения задач предупреждения и ликвидации ЧС.