- •1. Предмет конституционного права зарубежных государств.
- •2. Источники конституционного права зарубежных государств.
- •3. Основные направления зарубежного государствоведения (формально-юридическое направление).
- •4. Основные направления зарубежного государствоведения (политико-социологическое направление).
- •5. Понятие политической системы и политической надстройки общества.
- •6. Классификация зарубежных государств по различным критериям (по уровню развития, но форме правления, по форме государственного устройства, по партийным системам и ).
- •7. Характерные черты общественного строя развивающихся государств (политическая система, экономическая система, национальные особенности, трайбализм).
- •8. Политические партии – элемент политической системы общества.
- •9. Государство – элемент политической системы зарубежных государств. Структура государственного механизма.
- •10. Союзы и ассоциации – элемент политической системы общества.
- •11. Религиозные общины и конфессии как элемент политической системы общества
- •12. Виды партийных систем
- •Состояние беспартийности
- •13. Консервативные партии. Партии клерикального типа
- •14. Центристские партии. Левые партии.
- •15. Понятие и сущность конституции
- •16. Классификация конституций в зарубежном праве. Юр и факт конституции. Фиктив и нефиктивн конституции («живые» и «мертвые»). Писанные и неписанные конституции.
- •17. Особенности «старых» зарубежных конституций.
- •18. Порядок принятия конституций в различных государствах.
- •19. Порядок изменения зарубежных конституций.
- •20. Понятие и сущность конституционного контроля. Органы, осуществляющие конституционный контроль.
- •21. Конституционно-правовые отношения – сущность, объекты, субъекты, отграничение от других правовых отношений.
- •22. Республика (сущность, признаки, виды, примеры)
- •23. Монархия (сущность, признаки, виды, примеры)
- •24. Республиканский глава государства
- •25. Монархический глава государства
- •26. Форма государственного устройства зарубежных стран
- •27. Зарубежная федерация
- •29. Автономия
- •Зависимые территории
- •30. Понятие политического режима. Демократический политический режим. Тоталитарный (авторитарный) политический режим (его разновидности).
- •31. Конституционное закрепление прав и свобод в зарубежных государствах. Американский «Билль о правах».
- •32. Личные права и свободы.
- •33. Политические права и свободы.
- •34. Социально-экономические права и свободы.
- •35. Гражданство (подданство) в зарубежных государствах.
- •36. Приобретение гражданства в зарубежных государствах.
- •37. Положение иностранцев. Лица без гражданства.
- •38. Избирательное право (понятие, источники). Избирательная система (понятие).
- •39. Правовая основа финансирования выборов в зарубежных странах.
- •40. Референдумы и плебисциты в зарубежных странах.
- •41. Понятие и стадии избирательного процесса за рубежом.
- •Регистрация кандидатов
- •42. Абсентеизм. Понятие и причины.
- •43. Порядок образования избирательных округов. Виды этих округов.
- •44. Прямые выборы и непрямые выборы
- •45. Избирательный залог. Заградительная оговорка.
- •46. Правовое закрепление подготовки и проведения выборов.
- •47. Ценз оседлости.
- •48. Избирательная география (геометрия). Избирательное мошенничество.
- •50. Избирательные цензы.
- •51. Пропорциональная избирательная система (понятие, сущность).
- •52. Пропорциональная избирательная система (определение избирательного метра, распределение мандатов внутри партийных списков).
- •53. Мажоритарная избирательная система. Ее виды.
- •54. Очередные, внеочередные, частичные, дополнительные и первичные выборы.
- •55. Порядок формирования парламентов (нижних и верхних палат).
- •56. Структура парламентов. Палаты, комитеты, комиссии, партийные фракции.
- •57. Компетенция парламентов.
- •68. Регламенты палат парламента.
- •Глава правительства
55. Порядок формирования парламентов (нижних и верхних палат).
Порядок формирования современных парламентов напрямую зависит от их структуры.
Так, однопалатные парламенты и нижние палаты двухпалатных парламентов, как правило, формируется посредством прямых выборов.
Способы формирования верхних палат довольно разнообразны. К основным из них относятся:
1. Формирование верхней палаты посредством непрямых косвенных или многостепенных) выборов. Такая практика существует во Франции: Сенат - верхняя палата парламента Франции, избирается на 9 лет коллегиями выборщиков, состоящими из депутатов Национального собрания (нижней палаты парламента), членов генеральных советов и муниципальных советников. Сенат состоит из 321 сенатора, из которых 308 избираются в метрополии, 8 - в заморских департаментах, 5 - в заморских территориях. Таким образом, здесь имеют место выборы косвенным голосованием.
2. Формирование верхних палат посредством прямых выборов, однако с отличиями от той системы, которая применяется при формировании нижних палат. Такой порядок применяется в Италии, США, Австрии.
3. Формирование верхней палаты путем назначения применяется в наиболее чистом виде в Канаде и Германии.
Верхняя палата парламента Канады (Сенат) состоит из 104 членов, назначаемых генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра. Предполагается, что сенаторы представляют ту провинцию, то которой они назначены. Для сохранения принципа равного представительства провинции разбиваются на 4 группы, каждая из которых имеет право быть представленной 24 сенаторами.
4.Традиционный феодальный способ формирования верхней палаты применяется в Великобритании. Палата лордов британского парламента формируется на невыборной основе. Членство в ней связывается с получением дворянского титула, дающего право быть членом палаты лордов. Среди членов палаты - 1195 герцогов, маркизов, графов, баронов и виконтов. Это пэры парламента. Одиннадцать членов палаты - лорды-юристы (ординарные лорды по апелляциями). Они назначаются из числа лиц, занимавших или занимающих высокие судейские должности, для оказания помощи палате при решении судебных дел.
56. Структура парламентов. Палаты, комитеты, комиссии, партийные фракции.
Традиционно существуют две разновидности парламентов: двухпалатные и однопалатные.
Исторически двухпалатная система построения парламентов существовала для того, чтобы обеспечить представительство различных слоев общества. Верхняя палата была введена для представительства аристократии в то время, как нижняя обеспечивала представительство широких слоев населения, чем и объясняется более демократичный характер ее деятельности.
В современных условиях двухпалатная система имеет место обычно в федеративных государствах, когда верхняя палата также обычно формируется по политико-административным территориальным единицам.
Двухпалатная система имеет место во Франции, США, Канаде, Мексике, Италии, Испании, Австрии и др.
Однопалатные парламенты существуют примерно в половине государств Европы (Дания, Финляндия, Венгрия, Швеция).
Во внутренней структуре парламентов (палат) следует выделить комитеты и комиссии.
Важную роль в парламенте и его палатах играют постоянные комитеты и комиссии. Создаются объединенные комитеты палат, комитеты парламента, комиссии (комитеты) палат. Число их различно и часто меняется. Постоянные комиссии бывают отраслевыми, или специализированными (например, по иностранным делам, по сельскому хозяйству, по здравоохранению), и неспециализированными, обозначаемыми обычно буквами латинского алфавита (в Великобритании). В последнем случае председатель палаты решает, в какую из них следует направить законопроект для предварительного рассмотрения. Комиссия принимает решения на заседаниях. Кворум обычно составляет половину ее членов, в Польше — 1/3. Представитель комиссии выступаете содокладом при обсуждении проекта закона, иного решения на пленарном заседании, и обычно от мнения комиссии в конечном счете зависит судьба законопроекта.
Комиссии обсуждают информацию министров по своей отрасли. Министры не несут ответственности перед постоянными комиссиями, последние не принимают обязательных для правительства и его членов решений, но во многих странах министры обязаны являться на заседания комиссий по их приглашению (например, в Словакии Особые полномочия имеют постоянные комиссии в Испании, Италии, секции в Греции. При определенных условиях они вправе принимать законы вместо палат. В некоторых из этих стран большая часть законов принимается именно таким образом, но это законы, не имеющие существенного значения. Наряду с постоянными комиссиями палат создаются постоянные объединенные комитеты парламента (например, в США по экономике, налогам и др.). Палаты в случае необходимости создают временные комиссии — следственные, ревизионные, редакционные и др. Такие комиссии тоже бывают объединенными (например, согласительные комиссии, создаваемые во Франции, Германии при разногласиях палат).
К внутренним органам парламента относятся партийные фракции (парламентские партии, депутатские клубы и др.). Они объединяют депутатов, которые принадлежат к одной партии (избирательному объединению, блоку партий) или к нескольким, близким по своим программам. Реже фракции создаются из тактических целей. К фракциям могут примыкать отдельные беспартийные депутаты.