- •Формирование и развитие горного права Российской империи XVII- начала XX вв.: основные элементы и принципы нормативно – правового регулирования.
- •Горное право периода Российской Империи (1700-1917гг).
- •Горное право ссср и рсфср (1920-1992гг).
- •Современное законодательство о недрах (начиная с 1992г).
- •Горное право ссср: общая характеристика.
- •Современное законодательство о недрах: основные этапы развития и их характеристика.
- •Предмет, метод горного права, понятие «недра» в российском и зарубежном законодательства, различия в правовом понятии, соотношение понятий «горное право» и «законодательство о недрах»
- •Соотношение законодательства о недрах с другими отраслями законодательства.
- •Субъекты и объекты правового регулирования отношений недропользования. Субъекты отношений недропользования
- •Система нормативных правовых актов, регулирующих отношения недропользования в Российской Федерации на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации.
- •Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
- •Нормативные акты судебных властей.
- •Государственное регулирование и управление отношениями недропользования.
- •Принцип совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере недропользования: тенденции развития и реализация.
- •Органы законодательной власти:
- •Органы исполнительной власти:
- •Органы судебной власти:
- •Федеральные органы исполнительной власти (фоив)
- •Осуществляет контроль и надзор:
- •Выдает разрешения:
- •Организует и ведет:
- •19. Лицензия на пользование недрами и её содержание. Лицензия на пользование недрами и ее содержание.
- •21. Государственный баланс запасов полезных ископаемых: понятие и принципы ведения; Часть 3: «Государственный баланс запасов полезных ископаемых».
- •1 Участки недр федерального значения. Для обеспечения обороны страны и безопасности государства создаются.
- •2 Участки недр федерального фонда резервных участков недр. Ст 2.2
- •3 Участки недр местного значения
- •4 Иные участки недр, то есть участки недр с общим правовым режимом.
- •26. Участки недр федерального значения: понятие, особенности представления и пользования; Критерии
- •Предоставление права пользования недрами без проведения конкурса или аукциона. Основания и порядок предоставления права пользования.
- •Понятие технической документации. Виды документации. Порядок подготовки, согласования и утверждения.
- •До завершения процесса ликвидации или консервации пользователь недр несет всю ответственность, возложенную на него законодательством о недрах.
- •Понятие приостановления, ограничения и досрочного прекращения права пользования недрами. Закон о недрах
- •Основания и порядок прекращения и досрочного прекращения права пользования недрами
- •Разовые и регулярные платежи за пользование недрами. Система налогов и платежей при пользовании недрами
- •Современные тенденции развития законодательства о недрах в Российской Федерации и зарубежных государствах. Современные тенденции развития российского законодательства о недрах
- •Полномочия государственных органов в сфере регулирования транспортировки углеводородов магистральным трубопроводным транспортом.
Горное право ссср: общая характеристика.
Горное право СССР и РСФСР (1920-1992гг).
1917г – принят один из первых декретов – Декрет «О земле» (принятый на 2 Всероссийском Съезде Советов). Декретом было установлено, что земли и леса изымались из чьей-либо собственности и поступались в собственность всего народа.
1918г – принят Декрет «О социализации земли», в котором определялось, что «всякая собственность на землю, недра, воду и живые силы природы…отменяется навсегда».
1920г – принят Декрет «О недрах земли», состоявший из 8 пунктов. В нем устанавливалось, что отменяется «…право собственности на поверхность земли и е недра…».
1923г – принято «Положение о недрах и их разработке».
1927г – утверждено Горное положение СССР
Горным положением СССР было определено, что «недра земли в пределах Союза ССР составляют государственную собственность и не могут быть предметом частной собственности».
С момента принятия Горного положения СССР на нормативно-правовом уровне право государственной собственности на недра получило свое закрепление, что сохранялось на протяжении всей истории советского государства.
Горным положением СССР были установлены:
Общие принципы регулирования доступа к недрам;
Порядок осуществления промышленной разработки месторождений полезных ископаемых – горного промысла;
Осуществление горнопромыслового надзора, систематизации и учету данных о месторождениях полезных ископаемых;
Действие Положения и горных законов союзных республик не распространялось на месторождения торфа, подземных источников пресной воды, используемых для питья, хозяйственных надобностей и орошения, а также урановых и других радиосодержащих руд;
Для месторождений нефти также были установлены изъятия из общего порядка правового регулирования, ужесточающие государственный контроль и ответственность пользователей недр при осуществлении деятельности, связанной с поисками, разведкой и добычей нефти.
Дифференциация объектов правового регулирования:
- Горное Положение СССР закладывает основы для развития специального, рассредоточенного в различных нормативных правовых актах законодательства, в зависимости от вида полезного ископаемого
- Горные отношения стали ограничиваться поисками, разводкой и добычей полезных ископаемых. Указанный принцип является применимым до настоящего времени
1976г – Верховным Советом СССР были введены в действие Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах, и на их базе разрабатывались кодексы союзных республик о недрах.
Провозглашалась исключительная государственная собственность на недра.
Впервые недра провозглашались как «общее достояние всего советского народа».
Принципом горных отношений провозглашались «интересы настоящего и будущего поколений».
Значительное влияние на государственное регулирование отношений недропользования продолжали оказывать инструктивные и методические документы министерств и ведомств, которые формировали основную часть законодательного массива.
Выводы:
Советское законодательство о недрах развивалось вне эволюционных взаимосвязей с законодательством о недрах российской империи, то есть, фактически, первые акты советского государства формировались без учета историка- правового развития
Вместе с тем, советское законодательство развивалось достаточно динамично, и к 1930 г. Было создано развитое законодательство. Особенностью национального законодательства являлось большое количество инструктивно- методических документов ведомственного характера, нередко официально неопубликованных, которыми руководствовались на протяжении 20 и более лет, и они, по сути, заменили собой законы.
Государство, являясь собственником недр, в полной мере реализует свои полномочия собственника: на протяжении всей истории развития советского государства выделяются значительные финансовые ресурсы на геологическое изучение недр, активно привлекает в отрасль квалифированные кадры.
В середине 70- х гг. 20 века в советском законодательстве впервые в мире получает закрепление норма, устанавливающая, что недра являются общенациональным достоянием, а целью отношений недропользования являются интересы настоящего и будущего поколений, что свидетельствует о значительной социальной ориентированности.