6. Субъекты и объекты правового регулирования отношений недропользования. Субъекты отношений недропользования

Субъекты права- участники отношений в сфере недропользования

К субъектам отношений недропользования следует отнести:

- федеральные органы государственной власти

- органы государственной власти субъектов российской федерации

- субъекты предпринательской деятельности ( недропользования)

Объектами отношений недропользования являются участники недр

Объем полномочий между фед. Органами власти и органами субъектов часто менялись. Ст. 72- совместное ведение - законодательство могут издавать и субъекты, и федерация. Акты субъектов не могут противоречить федеральным актам

90% полномочий находится в ведении РФ

В 90-е годы большинство полномочий было у субъектов

Основной орган, выдающий лицензии- роснедра

1. Объектами отношений недропользования являются участки недр и права на их территории.

2. Отношения, возникающие в процессе недропользования.

В соответствии с законом РФ «О недрах» это отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории РФ, её континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рассолы и рапу соляных озер и заливов морей.

7. Собственность на недра в Российской Федерации. Статья 1.2. Собственность на недра

Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами. (переоформление)

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

8. Система нормативных правовых актов, регулирующих отношения недропользования в Российской Федерации на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации.

Источник права – форма закрепления или внешнего выражения правовых норм: через что эти нормы выражаются и доносятся до общества.

Источниками Горного права – являются нормативные правовые акты, содержащие правовые нормы, регулирующие отношения в сфере недропользования. Источники Горного права образуют систему правового регулирования недропользования.

На федеральном уровне

-Конституция рф - принципы нахождения недр в различных формах собственности, шельф- рф. Разграничение компетенции между рф и субъектами

• Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами отнесены к предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ (пункт «в» стати 72 Конституции РФ);

• Субъекты РФ вправе принимать свои законы и иные нормативные правовые акты в целях регулирования отношений недропользования в пределах своих полномочий. В соответствии со статьей 4,15,76 Конституции РФ Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство и прямое действие на всей территории РФ;

• Органы местного самоуправления также вправе осуществлять регулирование отношений недропользования в пределах предоставленных им действующих законодательством полномочий.

• - федеральные законы ( закон " о недрах", закон о " континентальном шельфе рф", ФЗ " о срп") Закон РФ «О недрах» от 21.02.1992г. №2395-1;

• Федеральный Закон РФ «О соглашениях о разделе продукции» от 30.12.1995г. №187-ФЗ;

• Федеральный закон РФ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» от 26.03.1998г. №41-ФЗ.

• О газоснабжении

• Федеральный закон от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации. Также отдельные нормы Земельного, Лесного, Водного кодексов, Кодекса об административных правонарушениях, Уголовного кодекса, Федеральных Законов «Об охране окружающей среды», ФЗ «Об геологической экспертизе» и др. законов, регулируют отношения в сфере недропользования.

-Указы и распоряжения президента РФ

- постановления правительства РФ определеются порядок пользования, установление факта открытым участков федерального значения

- нормативные акты федеральных органов исполнительной власти ( минприроды России, рос технадзора и др. )адм. Регламенты- порядок действия органов определяет

На уровне субъектов РФ

- законы и иные нормативные правовые акты, изданные субъектами РФв пределах своей компетенции

Участки недр местного значения- общераспространенные полезные ископаемые ( опи)

Опи формируются специальными перечнями- в Минюсте регистрируется

Если нет перечня- не могут ничем заниматься