31. Конституционный принцип признания прав и свобод человека в качестве высшей ценности

Конституция РФ в ст. 2 провозглашает: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека -обязанность государства». Этот принцип является центральным в системе основ конст. строя. Основные характеристики данного принципа: права и свободы человека - высшая ценность, исходный момент, вокруг которого строится вся остальная регламентация общественных отношений, в том числе государство. В случае несоответствия прав человека и других ценностей, признаваемых и защищаемых государством, приоритет отдается правам человека; содержание данного принципа раскрывается через систему прав и свобод человека и гражданина, отраженную в гл. 2 Конституции и законодательстве РФ. При этом, согласно ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, установленный в ней перечень прав и свобод не является исчерпывающим и не означает отрицания или умаления других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина; права и свободы человека принадлежат человеку и носят естественный, неотъемлемый и неотчуждаемый характер. Они не устанавливаются государством, их существование признается им, государство гарантирует, соблюдает и защищает права и свободы человека. Это положение. также означает, что ни государство, ни народ на общенациональном референдуме не может отобрать у человека какое-либо из его естественных прав; все люди равноправны и имеют одинаковый объем естественных прав и свобод; установление пределов прав человека производится законодателем путем регулирования и ограничения этих прав. Регулирование, в отличие от ограничения, предполагает не только установление границ прав и свобод, но и гарантий их осуществления. Основной предел установлен в ч. 3 ст. 17 Конституции РФ: «Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц». Ограничение прав и свобод человека, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, может производиться только путем издания федерального закона (то есть субъекты Российской Федерации не могут вторгаться в регламентацию правового статуса человека и гражданина) и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

32.Референдум РФ: понятие, сущность, порядок организации и проведения. Юридическая сила решений, принятых на референдуме.

Согласно ч.3 ст.3 К референдум и свобод выборы являются высшим непосредственным выразителем власти народа. На территории РФ могут провод. 3 вида Общероссийский , референдум субъекта РФ, местный р. Общероссийский р-м. порядок проведения регулируется ФКЗ от 28 июня 2004года «О Референдуме РФ».ст1. Р. - всенародное голосование граждан РФ, обладающих правом на участие в р. по вопросам гос. значения. Новый закон установил круг лиц, имеющих право на участие в референдуме. ст5.1. Таким правом обладают граждане РФ, достигнутые 18 лет и являются дееспособными.2. Не имеют права участия лица, признанные судом недееспособными; лица в местах лишения свободы по приговору суда.3. граждане проживающие за пределами тер-рии страны, также обладают правом на участие в реф-м. Инициативой проведения референдума обладают: 1) Конституционное собрание (проект новой К) – оно вправе на всенарод. голосов, проектировать новую К –это связанная инициатива. 2) Граждане РФ (.требует подписи 2млн граждан) – требует сбора подписей 2 млн. чел. 3) Федеральные органы гос. власти если проведение референдума вытекает из международных обязательств РФ. Вопросы которые могут быть вынесены: вопросы новой конституции. проект нормативного акта или иной вопрос, обязательное вынесение которого предусмотрено международным договором. вопросы которые отнесены или к ведению РФ или к совместному ведению России и ее субъектов. Новый зак. Запрещает выносить на реф вопросы ограничивающие, отменяющие права и свободы человека. вопросы которые не могут быть вынесены на реф-м: Вопрос об изменении статуса субъекта РФ Вопрос о досрочном прекращении продлении срока полномочий президента, ГосДумы, а также о проведении досрочных выборов президента и депутатов. вопрос об избрании, о назначении не должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц замещающих гос.должности РФ. вопрос о персонал. составе Фед органов гос власти и иных гос органов, вопрос об избрании, досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов, образованных в соответствии с м/ународным договором России либо должностных лиц, избираемых или назначаемых на должность в соответствии с м/ународным договором, а также о создании таких органов или назначении на должность таких лиц, если иное не предусмотрено м/ународным договором. Вопрос о принятии и об измене фед бюджета, исполнении или изменении внутри фин. обязательств. о введении, изменении и отмене фед налогов и сборов атакже об освобождении от их уплате. о примени чрезвыч и срочных мер о обеспечении здоровья и безопасности населения. об амнистии и помиловании. Региональный реф-м. Порядок проведения референдума суб.фед. регулируется 2-мя законами. Фед. требования устанавливают ФЗ 2002г. «Об основных гарантиях избир. прав и права на участие в референдуме граждан РФ» - это закон конкретизируется в каждом СФ РФ. Местный референдум. Может проводиться только по вопросам местного значения, которые входят в компетенцию органов мест.самоуправления. Действ.2 закона: порядок проведения регулируется тем же ФЗ 2002 года. Каждый субъект Фед. принимает собств.закон о местном референдуме. Референдум РФ признается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины граждан, имеющих право на участие в референдуме. Решение признается принятым, если за него проголо­совало более половины граждан, принявших участие в голосовании. Данное решение является общеобязательным, не нуждается в до­полнительном утверждении и действует на всей территории РФ. Это же правило применяется в отношении реше­ния, принятого на референдуме субъекта Федерации и на местном ре­ферендуме. Решение, принятое на референдуме субъекта Федерации, местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на референдуме субъекта Федерации, местном рефе­рендуме соответственно, но не ранее двух лет после его принятия либо признано недействительным в судебном порядке.