55. Уровень жизни и бедность.

Уровень жизни отражает обеспеченность населения необходимыми для его жизнедеятельности материальными и духовными благами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения потребностей людей в этих благах. Он характеризуется различными компонентами: здоровьем, питанием, жилищем, домашним имуществом, услугами, образованием, условиями труда и отдыха и т.д.

Для уровня жизни важно наличие двух взаимосвязанных сторон: уровня развития и степени удовлетворения потребностей населения. Уровень развития характеризует развитость потребностей, которые выступают исходным фактором, побуждающим человека к действию. Степень удовлетворения потребностей населения определяется путем сравнения удовлетворенных и желаемых потребностей. В качестве желаемых могут выступать нормативные потребности (например, достигнутый уровень потребления человеком того или иного продукта питания, уровень потребления населением материальных благ и услуг в развитых капиталистических странах, желаемый порог потребления, устанавливаемый на основе научных разработок, медицинских рекомендаций и т.д.). На удовлетворение потребностей направлены меры государственного воздействия, связанные с решением социальных проблем.

Уровень жизни населения измеряется различными индикаторами и показателями, позволяющими всесторонне его характеризовать и определить дальнейшее развитие социальной политики государства и меры по ее реализации. К таким индикаторам относятся основные параметры уровня жизни (доходы, покупательская способность, расходы, уровень образования, продолжительность жизни и др.) и конкретные, частные показатели, позволяющие отразить все стороны жизни населения (средний доход, расходы на обучение, количество лет обучения в школе и т.д.).

Для систематизации используемых в мировой практике социальных индикаторов и показателей их разбивают на четыре группы:

-индикаторы дохода (данные о доходах и расходах населения);

-индикаторы социального участия (индикаторы и показатели, отражающие уровень жизни семьи: структуру питания, регулярность потребления определенных продуктов, участие в общественных мероприятиях и т.д.);

-субъективные индикаторы (кого считать бедным, соотношение уровня жизни человека с уровнем бедности и др.);

-комбинированные индикаторы, включающие индикаторы дохода и недоходные индикаторы (грамотность, обеспечение жильем, здоровье и др.), они чаще всего используются для отражения уровня жизни населения различных стран.

Оценка бедности в РБ осуществляется исключительно на материальных ресурсах, на основе показателя абсолютной бедности. Этот показатель интерпретируется как численность населения с доходами ниже бюджета прожиточного минимума. В республике основным показателем бедности является бедность по доходам, означающая невозможность для человека жить по минимальным национальным стандартам потребления.

При характеристике бедности в республике используют также понятие крайней бедности, касающейся населения со среднедушевыми ресурсами вдвое ниже величины бюджета прожиточного минимума.

Для характеристики бедности используются и понятия текучей и застойной бедности. Текучая бедность - это временная бедность. Застойная бедность связана с необратимыми факторами в материальном положении человека и его семьи.

Используются такие понятия бедности, как социальная и экономическая бедность. Социальная бедность определяется отсутствием доходов, в то время как экономическая бедность обусловлена невыплатами, задержками, недостаточным уровнем доходов.

Для характеристики бедности можно использовать различные измерители: уровень потребления продуктов питания, коэффициент бедности, дефицит дохода бедных семей, промежуток низкого дохода, индекс бедности, черта (граница) бедности и другие.

Уровень потребления продуктов питания характеризует калорийность питания. Он устанавливается в калориях в расчете на душу населения в сутки и сравнивается с физиологическими нормативами. Эти нормативы разрабатываются по половозрастным группам населения с учетом природно-климатических условий его проживания.

Коэффициент бедности характеризует распространение бедности в обществе и представляет собой долю населения с низкими доходами.

Дефицит дохода бедных семей отражает объем денежных средств, необходимый бедным семьям различного типа для повышения их доходов до границы бедности. Этот показатель рассчитывается по всей группе бедных семей, на одно домохозяйство, на душу населения - как разница между границей бедности и их фактическими доходами. Он отражает степень материального недостатка бедных.

Промежуток низкого дохода - отношение дефицита дохода к прожиточному минимуму. Этот показатель используется при определении суммы социальных трансфертов и при формировании программ борьбы с бедностью.

Для отнесения населения к бедным принципиально важным является определение черты (границы) бедности. Черта бедности представляет собой объективно устанавливаемую величину, основанную на минимальных нормах потребления материальных благ и услуг, которые устанавливаются как на национальном, так и на субнациональном уровне. Она означает необходимый для сохранения здоровья и жизнедеятельности человека предел доходов и определяет те условия и тот порог, за которыми отдельный гражданин или семья переходит в категорию малоимущих.

В основе расчета черты бедности лежат денежный доход и имущественное положение, то есть к категории малоимущих относятся семьи и отдельные граждане, имеющие доходы ниже минимального уровня, установленного государством. В качестве такого уровня принимаются доходы, за границами которых существование человека считается невозможным.

Черта бедности может исчисляться различными методами:

-нормативным, основанным на потребительских бюджетах;

-бюджетным, при котором используются данные о положении населения с наиболее низкими доходами;

-статистическим, согласно которому бедными считаются первые группы в ряду распределения населения по уровню доходов;

-стратификационным - старики, инвалиды, дети и другие ограниченные в самообеспечении категории населения, образующие сферу бедности;

-эвристическим - когда сам респондент относит себя к бедным;

-экономическим, основанным на возможностях государства поддерживать минимальные нормы потребления.