- •1. Предмет и задачи курса государственного регулирования экономики.
- •2. Государство как институт политической власти и макроэкономического регулирования.
- •3. Кейнсианская и монетаристская теории государственного экономического регулирования.
- •4. Экономические функции государства.
- •5. Эволюция методов государственного регулирования.
- •6. Типы экономических систем модели рыночной экономики.
- •7. Модели рыночной экономики.
- •8. Объекты и субъекты государственного регулирования.
- •9. Экономика Республики Беларусь как объект государственного регулирования.
- •10. Функции государства в системе регулирования экономики.
- •11. Формы и методы государственного регулирования экономики.
- •13. Президент – глава государства и исполнительной власти.
- •14. Национальное собрание – высший орган законодательной власти.
- •15. Совет министров и его основные функции.
- •16. Республиканские экономические органы управления.
- •17. Отраслевые органы управления производственной сферой и инфраструктурой.
- •18. Органы государственного контроля и их основные функции и задачи в сфере регулирования экономических отношений.
- •19. Государственные органы регулирования социальной сферы.
- •20. Понятие, сущность и виды общегосударственного планирования.
- •21. Прогнозирование в системе государственного регулирования экономики.
- •22. Программирование как форма государственного регулирования экономики.
- •23. Методы прогнозирования и планирования, их классификация. Интуитивные методы.
- •24. Бюджет, его функциональная роль в регулировании экономики.
- •25. Государственный бюджет рб, принципы построения.
- •26. Тенденции и противоречия бюджетной политики.
- •27. Роль и назначение налогов системе государственного регулирования.
- •28. Виды налогов, механизмы их формирования и направления использования.
- •29. Инструменты воздействия налоговой системы на экономику.
- •30. Дефицитное финансирование государственной деятельности.
- •31. Государственный долг как инструмент регулирования экономики.
- •32. Современные тенденции налоговой политики.
- •33. Теоретические основы денежно-кредитной политики.
- •34. Кейнсианская модель денежно-кредитного регулирования.
- •35. Монетаристская количественная теория.
- •37. Политика дорогих и дешёвых денег в экономике.
- •38. Сущность монополизма и его последствия для экономического роста.
- •39. Антимонопольное законодательство рб, его специфика.
- •40. Товарные рынки и их характеристики.
- •41. Определение доминирующего положения на рынке.
- •42. Конкуренция и её виды.
- •43. Сущность инвестиций. Источники инвестирования в экономику.
- •44. Инвестиции как объект государственного регулирования.
- •45. Основные направления государственного регулирования инвестиций.
- •46. Система поддержки благоприятного инвестиционного климата.
- •47. Создание и действие предприятий с иностранными инвестициями на территории рб (сэз).
- •48. Малое предпринимательство как объект государственного регулирования.
- •49. Инструменты поддержки малого бизнеса. Предпринимательские сети.
- •50. Трудовой потенциал и рынок труда рб как объекты государственного регулирования.
- •51. Основные направления и методы государственного регулирования рынка труда.
- •52. Содействование занятости социально уязвимых групп населения в рамках общих мероприятий политики занятости.
- •53. Профсоюзы и государство в регулировании трудовых отношений.
- •54. Доходы населения: виды и источники формирования. Номинальный и реальный доходы.
- •55. Уровень жизни и бедность.
- •56. Государственная система социальной жизни.
- •57. Теоретические основы государственного регулирования вэд.
- •58. Инструменты регулирования вэд.
- •59. Роль «сэз» в развитии внешнеэкономической деятельности.
- •60. Проблемы экономической безопасности.
- •61. Природно-ресурсный потенциал как объект государственного регулирования.
- •62. Инструменты государственного регулирования в области охраны окружающей среды.
- •63. Преодоление последствий на чаэс.
- •64. Понятие инноваций. Сущность инновационной деятельности.
- •65. Основные направления деятельности государства в области инноваций.
- •66. Роль научной сферы в национальной экономике.
- •67. Характеристика научно-технического потенциала рб.
- •68. Основные направления государственного регулирования научной сферы.
- •69. Опыт государственного регулирования нтп за рубежом (сша и Япония).
- •70. Государственное регулирование сферы образования.
69. Опыт государственного регулирования нтп за рубежом (сша и Япония).
Научно-технический прогресс регулируется во всех странах с рыночной экономикой. Государственное регулирование охватывает:
• долгосрочные и стратегические направления НТП;
• грандиозные радикальные разработки в новых отраслях;
• создание новых отраслей;
• согласование множества небольших модернизаций;
• координацию потоков капитала на НТП на макроуровне;
• стимулирование развития НТП;
• последствия НТП: стремительное истощение природных ресурсов, загрязнение окружающей среды и т.д.
Государство выступает как институт, организующий, управляющий и финансирующий НТП. Государственное регулирование в зарубежных странах осуществляется в форме прямого вмешательства государства в научно-технические процессы, а также посредством косвенного регулирования. Косвенное регулирование осуществляется через совокупность налоговых, кредитных и амортизационных льгот.
Наибольшие успехи в области НТП достигнуты в США и Японии. В управлении НТП эти страны имеют ряд общих черт, характерных и для США, и для Японии.
Функция государства - регулирование научно-технического прогресса - в США и Японии распространяется на две ключевые взаимосвязанные сферы: научные исследования и процесс создания нововведений в экономике. Центр тяжести в организационных и инновационных процессах как в США, так и в Японии приходится на внедрение новых технологий и продуктов.
Процесс внедрения является наиболее капиталоемким: он охватывает проектирование, опытно-экспериментальное производство, обучение кадров, испытание, наладку, организацию технического сервиса.
И в США, и в Японии механизм регулирования НТП постоянно совершенствуется в направлении усиления стимулирующей функции государства. Стимулирование внедрения научно-технических нововведений и обновления устаревших фондов осуществляется за счет:
• проведения активной государственной политики стимулирования;
• постоянного обновления и повышения стандартов качества продукции и снятия устаревшей продукции с производства;
• создания льготных финансовых условий инновационной деятельности фирм, прежде всего малых, ориентированных на экспериментальную разработку и внедрение новых технологий;
• совершенствование контрактной системы правительственных заказов, исключающих обязательность закупки продукции вне зависимости от ее качества;
• государственного стимулирования тесных связей (научных, учебных и промышленных организаций), стимулирование финансирования научных исследований и разработок производственными фирмами;
• государственного стимулирования расширения внутренней и международной кооперации ресурсов фирм в производстве сложной продукции;
• создания условий, стимулирующих мобильность рабочей силы и ее приток в новые инновационные фирмы (заработная плата, пенсии и т.п.):
• стимулирования (на основе бюджетного перераспределения ресурсов, кредита и т.п.) быстрого внедрения прогрессивных технологий с ускоренным преодолением барьеpa достижения экономически эффективного производства массовой продукции;
• активного государственного стимулирования расширения рынка продукции фирм на основе внутреннего и международного разделения труда.
Общее для США и Японии - территориальная научно-производственная концентрация высокотехнологичных фирм со сложной продукцией, что является важным фактором ускорения НТП.
Однако есть и отличия. Исторически формирование национальных научно-технических потенциалов этих двух стран преследовало различные цели: в США - достижение научно-технического лидерства и военного превосходства, в Японии - обеспечение долгосрочной конкурентоспособности промышленности, ее перестройки в соответствии с новыми условиями. Существенно отличаются и пути реализации поставленных целей. В США это путь научно-технических прорывов и поддержки новейших отраслей и производств. При этом широки масштабы ресурсного обеспечения, отличающие США от других развитых стран, позволяющие быстро создавать необходимую критическую массу ресурсов для решения сложнейших научно-технических проблем. В Японии это путь, во-первых, концентрации ресурсов на ключевых направлениях научно-технического и экономического развития и, во-вторых, - активного заимствования зарубежного опыта в области НТП (как через приобретение лицензий, так и через другие формы, например, прямые закупки необходимой техники и технологии).
Для США характерны развитая система государственного финансирования теоретических исследований и безвозмездная передача их достижений в руки частного бизнеса. В Японии такая система стала формироваться с середины 70-х годов и сталкивается с трудностями, т.к. в Японии частные источники покрывают 78% общенациональных вложений в НИОКР (в США - 52%), а неопределенность результатов и длительный срок их окупаемости делают вложения в теоретические разработки мало привлекательными для бизнеса.
Существенно отличает США и Японию уровень государственного вмешательства в развитие НТП. В США основной функцией государства в развитии научно-технического потенциала является косвенное стимулирование нововведений, инновационного предпринимательства и создание для них соответствующей среды. В самом общем виде государственное вмешательство в США в развитие НТП осуществляется по следующим направлениям:
• государство в США в большой мере несет прямую ответственность за начальные стадии, прежде всего фундаментальные исследования, а также за ряд областей (здравоохранение, энергетика, сельское хозяйство, экология), которые являются необходимыми с точки зрения совокупных интересов;
• государство распределяет государственные ресурсы между различными секторами сферы научных исследований и определяет структуру государственных научных приоритетов, исследования и разработки выполняются в государственных научных центрах;
• государство косвенно стимулирует науку и освоение ее достижений в частном секторе хозяйства с помощью налоговой, амортизационной, антимонопольной, патентной, внешторговой политики; поддерживает необходимый с точки зрения темпов и эффективности НТП уровень конкуренции;
• государство формирует инновационный климат в экономике и инфраструктуре обеспечения исследований и разработок, включая национальные службы научно-технической информации, стандартизации, статистики, изучения зарубежного опыта и международное сотрудничество; прогнозирует научно-техническое развитие; оценивает всевозможные негативные последствия научно-технического прогресса, стимулирует позитивное общественное мнение о научно-технических достижениях;
• государство занимается стратегией подготовки и переподготовки кадров.
В деятельности японского государства можно выделить следующие особенности:
• специфической чертой является определенный синтез двух подходов - государственного программирования и использования системы косвенных мер экономического, социального и политического характера, стимулирующих процесс нововведений;
• государство влияет на формирование общей стратегии научно-технического развития и выбор его приоритетных направлений, начиная от провозглашения курса на превращение страны в государство научно-технической революции≫ и кончая созданием разветвленной системы государственных органов, формирующих научно-технические приоритеты, регулирующих и стимулирующих заинтересованность фирм в ускорении темпов научно-технического прогресса;
• использование механизма согласования интересов фирм, центральных местных властей, научных кругов на основе интенсивного обмена информацией через деятельность японского управления по науке и технологиям, всевозможные комитеты и ассоциации, через неформальные связи специалистов различных отраслей экономики.