52. Свободные экономические зоны: определение, типология, основные характеристики функционирования.

Свободные экономические зоны (СЭЗ) получили широкое

распространение во многих странах. В начале 90-х гг. прошлого

века в мире функционировало более 1 тыс. таких зон. По

оценкам западных специалистов через них проходит до 30%

мирового товарооборота. Транснациональные корпорации

(ТНК) в поисках льготных условий для своей деятельности

рассматривают эти зоны как потенциальный источник, где

можно получить сверхприбыль. Крупнейшие ТНК считают

организацию собственного производства в СЭЗ важнейшим

направлением своей экспансии.

СЭЗ представляют собой самостоятельные территориально-

географические анклавы с той или иной степенью обособленности

от остального экономического пространства

страны. В научных публикациях и отчетах международных

организаций для характеристики разного рода зон используется

термин ≪свободные экономические зоны≫. Однако этот

термин не в полной мере отражает сущность этого явления.

Так, во многих из них применяемые экономические правила,

рычаги, специальные административные законы отнюдь не

освобождают от определенного правового и хозяйственного

режима, а лишь облегчают его, предоставляют льготы, стимулирующие

предпринимательство. Кроме того, для большинства

развивающихся стран эти зоны по своей реальной сути

являются специальными в смысле экстерриториальности, по

условиям и уровню жизни населения зоны, концентрации производственного

и кадрового потенциала и т.п. В силу этого,

такие зоны правильнее называть ≪специальные экономические

зоны≫.

СЭЗ функционируют как в промышленно развитых (США,

Англия, Япония, Германия), так и в развивающихся странах,

начиная с ≪новых индустриальных стран≫ и до весьма слаборазвитых

(Шри Ланка, Гватемала и др.). Имеются такие зоны

и в странах Восточной Европы, а также Китае, Вьетнаме. Продолжается

процесс создания зон на территории СНГ.

История создания свободных (специальных) экономических

зон (СЭЗ) знает два концептуальных подхода — территориальный

и функциональный. Согласно первому подходу

льготным режимом пользуются предприятия и организации,

расположенные на обособленной территории. При втором

подходе преференции применяются к определенным видам

предпринимательской деятельности вне зависимости от места

их размещения.

Цели создания СЭЗ:

• более глубокое включение страны в процесс развития

международного разделения труда; увеличение

выпуска конкурентоспособной продукции на экспорт

и обеспечение таким путем роста валютных поступлений;

• насыщение внутреннего рынка заинтересованной страны

высококачественной продукцией, в первую очередь

импортозамещающими товарами;

• обеспечение ускоренного внедрения в производство

отечественных и иностранных научно-технических разработок

с дальнейшим использованием их результатов

во всей национальной экономике;

• обучение и подготовка квалифицированных кадров, менеджеров;

• стимулирование экономического развития какой-то

территории или конкретной отрасли производства;

• региональные методы модернизации экономики в условиях

ее перехода от административных принципов

деятельности к рыночным.

Практика создания и функционирования СЭЗ показывает,

что каждому их типу (табл. 3) соответствует свой специфический

набор льгот и стимулов. К ним относятся следующие:

• внешнеторговые льготы — введение упрощенного порядка

осуществления внешнеторговых операций;

• финансовые льготы в виде установления низких цен на

коммунальные услуги, снижения арендной платы, предоставления

различных субсидий и др.;

• фискальные льготы, которые связаны с налоговым стимулированием;

• административные льготы, которые предоставляются

администрацией данной СЭЗ А^Я упрощения режима

въезда и выезда иностранных граждан, процедур регистрации

предприятий и т. д.__

Система льгот включает:

— льготные ставки за пользование землей, водой, энергией;

— льготное налогообложение (для местных предприятий,

для перевозимой за границу продукции (для

иностранных инвесторов), для реинвестируемой части

прибыли);

— снижение федеральных налогов;

— ускоренная амортизация;

— освобождение экспорта, производимого в зоне, от квотирования

и лицензирования;

— льготные условия валютных расчетов с федеральным

бюджетом.

Условия создания СЭЗ:

— выгодное географическое положение;

— определение оптимальных размеров;

— наличие транспортной инфраструктуры;

— наличие производственной инфраструктуры;

— наличие налоговых льгот;

— наличие специального валютного режима;

— наличие специального таможенного режима;

— наличие внешнеэкономических льгот.