6.4. Технологическая оценка как процесс планирования

Концепция технологической оценки была разработана для анализа социальных последствий технологических изменений и является правомерным методом планирования, направленным на следующее:

1. оценку технологического прогресса, то есть на оценку побочных эффектов использования перспективных технологий;

2. анализ социотехнических систем, позволяющий учесть общественные и личные интересы в той мере, в какой они затрагиваются при внедрении новой технологии;

3. анализ социального влияния, который характеризует влияние технологического процесса на систему в целом;

4. оценку возможных технологических вариантов;

5. технологическое прогнозирование (изучение будущих технологий);

6. управление технологическими процессами:

   • определение потребности в проведении научно-исследовательских работ для создания новых технологий, соответствующих современным целям системы;

   • отбор новых технологий, созданных на основе достижений науки и техники;

   • нейтрализация отрицательных влияний существующих технологий.

В технологической оценке как в процессе планирования принято выделять несколько подходов.

1. Познавательный подход. Этот подход предполагает, что для получения реального технологического знания необходимо соединение логических, физических, технологических и социальных возможностей.

2. Проблемный подход. Этот подход направлен на определение доходов и затрат, соответствующих конкретной программе.

3. Институционный подход. Этот подход ориентирован на те элементы системы, которые отвечают за рациональное планирование и формирование решений, а также играют важную роль при внедрении научных и технологических достижений.

4. Целевой подход. Этот подход предполагает проведение исследований технологической полезности, социальной релевантности, приемлемости технологических решений и их последствий с политической точки зрения.

У внедрения технологической оценки и прогнозирования в практику планирования деятельности системы есть противники. В условиях конкурентной экономики они отдают предпочтение стихийным силам рынка и считают, что свобода и планирование являются несовместимыми понятиями.

6.5. Планирование и свобода

Каждой из перечисленных выше систем планирования соответствуют свои формы свободы, которые зависят от различных комбинаций триады «предположения – условия – возможности».

Предположения относятся к представлению планировщика о роли человека и различных социальных институтов в формировании окружения системы. Представления о роли человека могут быть оптимистичными или пессимистичными в зависимости от способности человека управлять своими внутренними побуждениями и от внешних условий. Например, во времена Платона и Аристотеля (4 век до н.э.) преобладал пессимистический взгляд на личность: человек считался по своей природе эгоистичным, низменным, лживым. Управлять им можно только с помощью внешних мер принуждения. Через сто лет, во времена Перикла и Сократа, представления о человеке поменялись. Считалось, что люди, в основном, имеют высокие моральные качества, обладают здравым смыслом и стремятся к самосовершенствованию. Такие два противоположных взгляда на человека приводят к различным представлениям о свободе:

• в первом случае, неравенство и ограничение участия личности в общественной жизни, контроль за поведением человека с целью подавления эгоистических тенденций;

• для второго случая характерны равенство, реальные права, вера в возможности личности, самоопределение.

Условия, существующие в системе, можно классифицировать по следующим свойствам:

• рациональность – выражает роль рассуждений и споров в системе планирования;

• равенство – характеризует распределение благ среди членов системы;

• эксперты и элита – их влияние зависит от степени неравенства, которой характеризуется каждая конкретная система;

• участие – устанавливает степень влияния личности на деятельность системы в целом;

• изменчивость – характеризует отношение к сохранению социальных показателей, составляющих систему ценностей планировщика;

• управление – это свойство показывает, насколько доступно управление для членов системы, ее элиты или какой-либо неформальной группе; зависит от свойства «равенство»;

• чувствительность системы – показывает, насколько потребности участников системы оказывают на нее влияние;

• конфликты – дают представления о способах разрешения споров и согласования мнений;

• технология – характеризует конкретные виды, уровни технических систем, методологий, возможностей со стороны факторов влияния окружения, с помощью которых организуется деятельность системы;

• этика системы – показывает соотношение между результатами деятельности системы и интересами отдельного члена общества и государства в целом;

• оптимум системы – определяет максимальное значение целевой функции системы.

Представленные выше системы планирования, для которых предположения, условия, возможности и угрозы достаточно изучены, приводят соответственно к следующим моделям:

1. либеральной;

2. консервативной;

3. с определенными правилами деловых операций;

4. социалистической.

Изучение данных моделей показывает, что, имея в качестве исходных одни и те же реальные факты, планировщики могут сформировать различные стратегии в зависимости от своего миропонимания.

Свобода в этом случае предполагает возможность выбора пути будущего развития системы.

1. Формы свободы можно планировать.

2. Предположения планировщика и условия, соответствующие четырем системам планирования, приводят к четырем различным взглядам на рациональный уровень свободы планирования.

3. Нет никакого принципиального противоречия между планированием и свободой. Усиление роли планирования не связано в обязательном порядке с уменьшением степени свободы.

4. Различным типам планирования соответствуют различные типы свободы.

5. Каждая система может обосновать тип свободы, существующий в ней, через согласование системы ценностей разработчиков системы и убеждений тех, кому эта система предназначена.