56. Реформа 1965 г. В ссср, ее сущность и последствия. Хозяйственный расчет

В сентябре 1965 года на Пленуме ЦК было принято постановление «Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства», в соответствии с которым в стране началась новая экономическая реформа.

 

• Решено упразднить совнархозы и вернуться к отраслевому принципу управления. Вновь образованы союзно-республиканские и общесоюзные министерства по отраслям промышленности.

• Признано необходимым устранить излишнюю регламентацию хозяйственной деятельности предприятий. Для этого сократили число плановых показателей, устанавливаемых сверху. Главным показателем становится рост объемов реализованной продукции предприятия.

• Решено расширять экономические права предприятия, развивать прямые связи между производителями и потребителями на принципах взаимной материальной ответственности и заинтересованности.

• Попытка усовершенствовать систему ценообразования в пользу низкорентабельных производств.

• Предполагалось улучшить систему оплаты труда (материальное стимулирование работников за счет использования части доходов предприятия, увязать оплату труда с общими итогами работы). Разрешалось создавать фонды экономического стимулирования: материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и фонд развития производства («План, прибыль, премия» - основыхозрасчета).

Новые принципы планирования и экономического стимулирования должны создавать у коллективов заинтересованность в принятии более высоких плановых заданий, более полного использования факторов производства, достижений НТП, повышения качества продукции.

 

• Была введена плата за производственные фонды, земельные и водные ресурсы. Разрешалось реализовывать излишнее оборудование другим предприятиям.

• Оптовые цены стали более объективно отражать реальные производственные затраты и предприятия уже могли получать прибыль от реализации своей продукции.

• Для предприятий, переведенных на новую систему хозяйствования, был установлен государственный Знак качества для важнейшей серийной и массовой продукции. Этот знак подтверждал стабильность качества данного изделия, высокую культуру производства и др.

В рамках хозяйственной реформы были сделаны конкретные шаги по повышению производительности труда и материальной заинтересованности коллективов предприятий в результатах своей работы.

• Щекинский эксперимент 1967 года. В городе Щекино Тульской области химкомбинату определили стабильный фонд заработной платы на 1967-1970 годы. Вся экономия этого фонда, полученная за счет роста производительности труда и сокращения работавших на комбинате людей, поступала в распоряжение трудового коллектива. Заметно  увеличилась выработка на каждого работника, выросла заработная плата. Высвобождаемые люди переводились на новые мощности. За счет прибыли комбината в городе было построено жилье, предприятия культурно-бытового назначения.

• Менялась система закупок сельхозпродукции: вводились твердые и сравнительно низкие планы заготовок. Повышены закупочные цены на сельхозкультуры, предусматривалась дифференциация цен по различным зонам и районам страны. Резко усилилось финансирование аграрного сектора (комплексная механизация, электрификация сельского хозяйства, мелиорация и химизация почв). Организация системы сельскохозяйственных звеньев (переход от крупных бригад (до 100 человек) к небольшим звеньям; оплата производилась в зависимости от количества и качества произведенной продукции). Резко возросла производительность труда, затраты на производство сократились, заработная плата и прибыль выросли.

В первые годы были достигнуты неплохие результаты. Сблизились темпы роста производительности труда и средней зарплаты работников, занятых в промышленности. Заметно вырос удельный вес интенсивных факторов в общем приросте национального дохода страны (с 34% до 40%). Введены в строй Западно-Сибирский и Карагандинский металлургический комбинаты, Красноярская ГЭС, началось создание Тюменского нефтегазодобывающего комплекса, построен ВАЗ в г. Тольятти. В некоторой степени были решены проблемы с производством потребительских товаров: обуви, радиотоваров, мебели, холодильников, основных продуктов питания и др.

В период возврата от совнархозов к министерствам предприятия получили некоторую свободу маневра, какое-то время они не были скованы жесткой регламентацией, что и дало временный положительный результат.

57.Причины отхода от принципов хозяйственного расчёта.  Нефтедоллары. Теневая экономика в СССР Объективные причины свёртывания реформы 1965 г. при введение на предприятиях системы хоз.расчета стали появляться ограничения и регламентации что подрывало саму идею хозрасчета.были введены лимиты на создание фондов эк.стимулирования,сверхкоторых высокорентабельные предприятия не могли увеличивать их.таким образом такие предприятия просто не поощрялись,это отражает суть реформы,она с самого начала была обречена на провал тк в ней были заложены несовместимые принципы:расширение прав предприятий и усиление централизации. советское руководство сделало лишььнесколько шагов к рынку но не решилось на дальнейшую трансформацию хоз.системы тк это неизбежно привело бы к необходимости полит.либеризации  Нарастание кризисных явлений в советской экономике. универсальным пешением всех соц.эк проблем провозглашалось повышение руководящей роли ком.партии по всей стране распространилась практика организации различных починов,направленных на достижение небывалых результатов при этом не учитывались не убытки ни кол-во потраченных человеческих сил,  Причины проявления и масштабы теневой экономики. зато больших успехов достигла теневая экономика.особенно абсурдным было усиление дефицита при избытке различных видов сырья и материалов,а поскольку предприятия не могли воспользоваться излишками,за них это делали теневые дельцы теневая эк. была неоднородна по структуре тк сюда относилась запрещенная деятельность и просто индивидуальное предпринимательство.  Трудности с людскими ресурсами, масштабы незанятых рабочих мест. низкая рождаемость а следовательно нехватка трудовых ресурсов,стоимость незанятых рабочих мест в стране составляла 12% от общей стоимости основных производственных фондов в итоге в начале 80х образовалось 32 млн пустующих раб.мест  Массовая миграция трудовых ресурсов.  в стране началась массовая миграция людей из деревни в город в 1959 году население города 47% то в 81 составляло уже 64% однако для новых горожан не создавалась инфраструктура Освоение нефте- и газодобывающих районов. Нефтедоллары разработка нефте-газорождений : надым,новый уренгой,нефтеюганск,самотлор,ямбург и др,на их освоение ресурсов не жалели не женежных ни человеческих в отличие от соц сферы. в 80 сибирь-более 10% мирового обьема добычи нефти и газа в начале 70 в результате сырьево энергетического кризиса цены на топливо возросли в 20 раз,поэтому решили форсировать поставки,доля топливных ресурсов в росэкспорте увеличилась с 16 до 54 % за период с 1974-1984 по скромным подсчетам ссср получил прибыль в 176 млрд инвалютных рублей буквально хлынул поток нефтедолларов однако данные средста были едва заметны в рос экономике тк были израсходованы на убыточные предприятия