17. Понятие и организация таможенного дела.

Таможенное дело — совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу. Функции государства в области таможенного дела возложены на Федеральную таможенную службу РФ.

Организация таможенного дела в Российской Федерации регулируется специальными законами о таможенной деятельности, таможенным кодексом, определяющим правовые, экономические и организационные основы таможенного дела и направленным на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности государства, активизацию связей российской экономики с мировым хозяйством, обеспечение защиты прав граждан, хозяйственных субъектов и государственных органов и соблюдение ими обязанностей в области таможенного дела.

В Российской Федерации осуществляется единая таможенная политика государства. Целями таможенной политики РФ являются обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории государства, участие в реализации тор-гово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики, содействию проведения структурной перестройки и других задач экономической политики государства.

Таможенную территорию Российской Федерации составляют ее сухопутная территория, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними. На территории РФ могут находиться свободные таможенные зоны и свободные склады, которые рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории государства и на которых действуют специальные таможенные режимы.

Таможенное законодательство Российской Федерации помимо Гражданского кодекса включает также законы и иные правовые акты, принятые в соответствии с Кодексом. Совокупность нормативно-правовых актов, регулирующих таможенно-право-вые отношения, составляет таможенное право - как отрасль российского законодательства.

Таможенное право Российской Федерации строится наследующих принципах.

1. Принцип уважения прав и основных свобод человека. Является одним из ведущих принципов таможенного права. Ведь в Конституции России человек, его права и свободы провозглашены высшей ценностью. Закрепление этого принципа имеет особое значение для регулирования процедуры таможенного контроля (в особенности личного досмотра), а также отдельных вопросов административного процесса в таможенной сфере (например, административное задержание).

2. Принцип законности. Предполагает необходимость строгого соблюдения Конституции, законов ТФ, Таможенного кодекса, различных подзаконных актов всеми субъектами таможенного права - таможенными органами, государственными и негосударственными организациями и учреждениями, участвующими в таможенных отношениях, российскими гражданами, иностранцами.

3. Принцип гуманности. Проявляется как в материальном таможенном праве (запрет провоза оружия, наркотиков и т. д.; таможенные льготы при оформлении грузов, поступающих в качестве гуманитарной помощи и др.), так и в процессуальной части таможенного законодательства (в отношении несовершеннолетних, беременных женщин и др.).

4. Принцип научности. Предполагает опору на достижения финансовой и экономической науки, а также технического прогресса при формировании таможенной политики и таможенного законодательства.

5. Принцип примата международно-правовых норм (тамо-женно-правовое регулирование в нашей стране развивается в направлении гармонизации и унификации с общепринятыми международными нормами и практикой). Участниками или субъектами таможенных правоотношений могут быть физические и юридических лица (индивидуальные и коллективные субъекты).

Индивидуальными субъектами становятся граждане РФ, иностранцы, лица без гражданства, которые:

а) пересекают российскую таможенную границу;

б) перемещают или намереваются перемещать через таможенную границу товары и транспортные средства. Субъектом таможенных правоотношений могут быть также предприятия (организации), получившие от таможенных органов разрешение на занятие определенными видами деятельности в таможенной сфере (таможенный брокер, таможенный перевозчик, владелец таможенного склада, склада временного хранения, магазина беспошлинной торговли и др.). Деятельность указанных субъектов регулируется Таможенным кодексом РФ (раздел IV, гл. 24, 25 и др.).