54.Представительные органы публичной власти в современной России

К числу представительных государственных органов относятся законодательные учреждения и местные органы власти и самоуправления. Они формируются путем избрания их населением страны, действуют от его имени и ответственны перед ним.

Высшим представительным органом РФ является Федеральное Собрание. Российский парламент – представительный орган всего многонационального народа РФ, всех ее составных частей – субъектов, призван выражать его волю, реализовывать суверенитет, интересы народа, отражать мнение субъектов федерации. Представительный характер Федерального Собрания обусловлен порядком формирования его палат. Совет Федерации составляют представители субъектов федерации – по два от каждого из них: один из представительного, а другой от исполнительного органов государственной власти субъекта федерации. Представительная природа Федерального Собрания в определенной степени проявляется и в составе депутатов Государственной Думы. Среди них представители многих наций, народностей, этнических групп, населяющих нашу страну, разных слоев общества, политических организаций, профессий, религиозных взглядов. В их составе имеются мужчины, женщины, люди разных возрастных групп. Федеральное Собрание олицетворяет законодательную власть РФ, осуществляет парламентский контроль. Федеральное Собрание, будучи представительнм органом законодательной власти РФ, занимает влиятельное положение в системе государственных органов, активно взаимодействует с другими федеральными органами государственной власти. Представительные органы местного самоуправления – собрание представителей, которые могут именоваться думой, муниципальным собранием и т.п. Они избираются непосредственно городским, сельским населением.

Представительный орган местного самоуправления (собрание представителей) утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении, устанавливает местные налоги и сборы, утверждает программы развития соответствующих территорий, осуществляет контроль за деятельностью главы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления организуют исполнение законов РФ, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, правовых актов органов субъектов РФ. Они также оказывают содействие федеральным органам государственной власти и субъектов РФ, расположенным на их территории, осуществляют координацию деятельности органов территориального общественного самоуправления населения.

52.Правовой статус гражданского служащего

Гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Гражданский служащий имеет право на: ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы;отдых,;оплату труда;получение информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;доступ к сведениям, составляющим государственную тайну,ознакомление с отзывами о его профслужебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, защиту сведений о гражданском служащем;должностной рост на конкурсной основе;проф переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;членство в проф союзе;медицинское страхование

Гражданский служащий обязан:1) соблюдать Конституцию РФ, исполнять поручения соответствующих руководителей, соблюдать служебный распорядок государственного органа;поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей,беречь гос имуществопредставлять сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах сообщать о выходе из гражданства РФ или о приобретении гражданства другого государства

42.Система прохождения гос.службы:

Прохождение гос.службы можно определить,как комплекс взаимосвязанных и логично выстроенных действий и решений,связанных с отбором и расстановкой госслужащих, их проф.развитием и должностным ростом.

Структурно процесс прохождения гос.службы включает:разраюотку административных и должностных регламентов, оценку кадров на предмет пригодности к работе в дея-ти аппарата гос.органов,замещение вакантной должности гос.службы,исполнение должности,мотивация персонала путем присвоения очередных классных чинов,званий,должностного продвижения,создания благоприятных условий для успешной дея-ти,освобождение от должности

Поступление на гос службу. Законодательством установлен принцип равного доступа к государственной службе. Право поступления на государственную службу имеют граждане РФ не моложе 18лет, владеющие государственным языком. Определенные требования предъявляются к уровню подготовки, стажу, возрасту, здоровью. Предусматривается перечень ситуаций, когда гражданин не может быть призван на государственную службу: недееспособность, ограниченная дееспособность; решение суда, запрещающее занимать определенные должности; наличие заболевания, препятствующего исполнению должностных обязанностей; близкое родство или свойство с государственным служащим, если их государственная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного другому; наличие гражданства иностранного государства и др.Способом замещения государственной должности государственной службы является назначение, т. е. юридический акт компетентного государственного органа или должностного лица, определяющий момент официального возложения на служащего прав и обязанностей, соответствующих занимаемой должности. В ряде ситуаций акт назначения может состояться только в случае успешного прохождения конкурса на замещение вакантной должности либо в форме конкурса документов, когда конкурсная комиссия оценивает участников конкурса на основании документов об образовании, о прохождении государственной службы, другой трудовой деятельности и др., либо в форме конкурса-испытания на соответствующую государственную должность.После назначения на должность гражданин заключает трудовой договор на неопределенный срок либо на срок не более пяти лет.Прохождение госслужбы. При прохождении государственной службы на гражданина распространяются нормы трудового права с особенностями, установленными Федеральным законом о госслужбе. Так, закон устанавливает в качестве обязательного требования прохождение госслужащим аттестации не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.Прекращение госслужбы. Законодательство предусматривает расширенный по сравнению с трудовым законодательством перечень оснований для увольнения госслужащего по инициативе руководителя государственного органа. Так, кроме оснований, предусмотренных ТК РФ, руководитель может уволить госслужащего в следующих случаях: 1.достижение госслужащим предельного возраста нахождения на госслужбе (он установлен в 60 лет); 2.прекращение гражданства Российской Федерации; 3.несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных для госслужащего; 4.разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны; 5.возникновение обстоятельств, препятствующих поступлению на госслужбу