51.Сущность и принципы государственной гражданской службы рф

Как правило, под службой понимаются отношения долга, верности, преданности, готовности защитить чей-то интерес. Предназначение службы связано с созданием условий для нормального функционирования общества, обеспечением других видов социальной деятельности. Особым видом службы является государственная гражданская служба, которая может касаться социально-культурного обслуживания людей, осуществления управленческой деятельности, обеспечения деятельности органов государственной власти и т.д.

Общепринятого определения понятия "государственная гражданская служба" в научной литературе нет.

В Федеральном законе "О государственной гражданской службе РФ" под государственной службой понимается "профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; Федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; Субъектов Российской Федерации; органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации; лиц замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федерального государственного органа; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Уставами, Законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий Государственных органов Российской Федерации".

Следует заметить, что в определении понятия "государственная гражданская служба" в качестве ведущего признака выделяется прилагательное "государственная" - сущность и значение государственной службы определяются сущностью государства. Государственная гражданская служба не только отражает задачи, функции и основные черты государства, но призвана обеспечивать их практическое осуществление.

Принципы:приоритета прав и свобод чел-ка,верховенства Конституции и ФЗ,равного доступа к ГГС,профессионализма и компетентности,законности,федерализма,взаимосвязи ГГС и муниципальной службы

40 Структура и организационно-правовые основы государственной службы Российской Федерации

ФЗ о системе гос службы №58 структурирует ГС по уровням,видам и должностям,ве5твям власти,гос органам и тд.По уровням в соответствии с ФЗ и федеративны устройством гос-ва гос.служба подразделяется на фередальную ГС и ГГС субъектов РФ. ФГС – проф.служебная дея-ть по обеспечению иполнения полномочий РФ, а также полномочий федеральных гос.органов и лиц,замещающие гос.должности, полномочия обеспечения которых осуществляет федеральная ГС закреплены в статье 71 Конст РФ.К ним относятся оборона,безопасность,внешняя политика,международные отнош и др. ФЗ устанавливает видовую классификацию ГС:военная,правоохр,гос-гражд.По критерию разделения гос.власти ГС можно предствить как сов-ть ГС в органах предствит-законод,исполнит и судебной власти. Свои особенности ГС имеет и с точки зрения ее должностой структуры.Должности утвержабтся ФЗ или НПА РФ и субъектов РФ:руководители,помощники,специалисты,обеспечивающие специалисты.Кроме того должности ГС подразделяются на высшие,главные,старшие,младшие.

Механизм правового регулирования ГС – сов-ть юр.фактов,при помощи которых обеспечивается результативное регулирование общ-венных отношений в сфере ГС и реализации властно-управленческих полномочий

39.Государственная служба, ее статус и функции.ГС – проф служебная дея-ть граждан РФ, главным содержание которой явл. Проф. Обеспечение,исполнение полномочий. ГС характеризуется признаками:ГС – это спец образом организованная дея-ть аппаратов органов гос.властиэ,имеет связь с процессом реализации полномочий гос-ва,представляет собой сов-ть специалистов-служащих, объединенные индивидуальными и коллективными формами организации труда в рамках соотвт структур,ГС – комплекс отношений между гос-вом,общ-вом и гражданами,ГС – институт всеобщих правовых регламентов и регуляций,исполняемых в бесспорном порядке на основе нормативно закрепленных принципах законности,нравственности и демократизмаФ-ции:в админ-полит сфере-поддержа конституционного строя страны,реализация требований и положения Конст и законод РФ. Организация и контроль принятых решений,в сфере международных отношений- обеспечение решений проблем международного сотрудничества,в эк.сфере-формирование благоприятных внутренних и внешних условий для развития отеч. Пр-ва,контроль за кач-вом и соответствие товара гос.стандартам,в соц.сфере-обеспечение и защита правового равенства граждан и юр.лиц,создание благоприятных условий для жизнедея-ти общ-ва

36.Разработка управленческого решения, его принятие и доведение до исполнителей

Это сложный, многоступенчатый процесс практической реализации государственного публичного интереса. Это самый ответственный этап управленческой деятельности, требующий серьёзного интеллектуально-волевого напряжения и готовности взять ответственность на себя.  Элементы процесса: 1.подготовка проекта нового акта управления. На этой стадии определяются сроки подготовки альтернативных проектов УР и круг их разработчиков  2.определение структуры проекта правового акта управления. Этому этапу предшествует глубокий анализ, соответствующая диагностика и объективная оценка сложившейся ситуации  3.стадия проектирования и моделирования возможных УР. Это элемент процесса принятия УР на научных основаниях  4.оценка предложенных альтернатив и выбор лучшей из них  5.согласование акта управления заинтересованными ведомствами и должностными лицами  6.стадия принятия УР. Это стадия официальной коллективной оценки и придания проекту решения окончательного обязательного характера  7.подготовка предложений об изменении, дополнении или признании утратившем силу ранее изданных гос. актов или их частей взвези с принятием нового УР  8.издание правового акта упр. – стадия, на кот. подготовленный проект решения приобретает юридическую силу, становится официальным документом.  9.направление принятого правового акта упр. В министерство юстиции для его гос. регистрации и обнародования путем опубликования в официальных изданиях  10.процедуа детального ознакомления с принятым гос. актом

37.Организация исполнения государственно-управленческих решений.

УР – это сложный этап, который состоит из:1Подбор и расстановка исполнителей,2мобилизация ресурсов для исполнения намеченного,3после определения состава исполнителей и выделения им необходимых ресурсов,наступает этап «соединение людей и ресурсов».В процессе таких действий решаются задачи(устанавливаются нормы трудовых затрат каждого исполнителяи трудового коллектива, определяются нормативы затрат времени,энергии,материалов,денежных ресурсов,кол-во и кач-во полученных материал продуктов).Необходимо управлять так,чтобы затраты снижались, а объем кач-ва результатов повышались.4практическое осуществление намеченного,5контроль хода исполнения решения.Суть контроля оценка и анализ состояния результатов реализации УР,6завершение организации УР: учет,анализ и оценка достигнутых результатов.Определяются сильные и слабые стороны принятых решений и управ процесса в целом,намечаются меры, которые должны быть учтены при реализации последующих решений.