4. Совершенствование системы подготовки военных кадров.

Была развернута новая сеть военно-учебных заведений. Был осуществлён переход от краткосрочных курсов и школ к военным училищам нормального типа с 3-х и 4-х годичным сроком обучения. Для подготовки старшего и высшего начсостава была создана сеть военных академий: Военная академия им. М.В.Фрунзе, Военно-Техническая академия им. Ф.Э.Дзержинского, Военно-воздушная академия им. Н.Е.Жуковского, Военно-политическая академия, Военно-медицинская академия, Военно-морская академия.

В ходе военной реформы были существенно улучшены командные кадры. Если в 1922 г. только 56,6% командиров имели военное образование, то в 1925 г. таких командиров стало 90,5%.

Командный состав Вооруженных Сил состоял из двух категорий – так называемых красных командиров, выдвинувшихся в ходе войны из рядовых красноармейцев, и военспецов, т.е. офицеров старой армии. Теперь те и другие были слиты, приравнены в правах и обязанностях, образовав единый командный состав, и получили общее звание «командир Красной Армии». В 1928 г. среди командиров Красной Армии 72% составляли выходцы из рабочих и крестьян, 52,9% были коммунистами и комсомольцами.

5. Разработка и введение в действие новых Уставов.

На основе изучения опыта мировой и гражданской войн были созданы новые воинские уставы и наставления. В 1924 году вводится Устав внутренней службы, Устав гарнизонной службы, Строевой устав, Устав по стрелковому делу, Боевой устав пехоты, Боевой устав кавалерии, Боевой устав артиллерии, Боевой устав бронесил РККА. В 1925 году вводится Дисциплинарный устав и Устав корабельной службы.

6. Изменение в организационной структуре войск.

Вооруженные Силы СССР делились на сухопутные, морские, воздушные и войска специального назначения (ОГПУ и конвойная стража). В ходе реформы были произведены и изменения в организационной структуре войск, которые позволили устранить многотипность штатов. Организация войск была приведена в соответствии с материально-техническими возможностями страны и требованиями маневренного характера возможной будущей вооружённой борьбы.

Основным тактическим соединением стала стрелковая дивизия, в состав которой входили три стрелковых полка, артиллерийский полк, отдельный кавалерийский эскадрон, а также дивизионные части и подразделения обеспечения и обслуживания.

Кавалерийская дивизия состояла из двух бригад по два кавалерийских полка в каждой, конноартиллерийского дивизиона, пулемётного эскадрона и других подразделений.

Основной организационной единицей броневых сил стал танковый батальон. В артиллерии основной организационной единицей был полк, а в авиации – эскадрилья.

РККФ состоял из Балтийского и Черноморского флотов, а также ряда речных и озёрных флотилий.

Осуществление военной реформы было завершено в конце 20-х гг.

5.2.3. Красная Армия накануне Великой Отечественной войны

В результате индустриализации СССР в течение трёх неполных пятилетних планов СССР выдвинулся в число самых развитых стран мира. Были созданы целые отрасли промышленности, которых в дореволюционной России не было, в том числе авиационная, автомобильная, химическая и другие.

В 1929 – 1937 гг. в СССР было введено в действие 6000 новых предприятий (в среднем вводилось 2 предприятия в день). Была создана мощная оборонная промышленность, началось массовое производство и внедрение в войска современной военной техники и оружия.

В 30-е годы были предприняты крупные и действенные меры по укреплению Красной Армии, особенно по её техническому перевооружению.

С 1930 по 1939 года резко возросла техническая оснащённость Красной Армии. Количество танков в ней увеличилось в 43 раза, самолётов в 6,5 раза, артиллерии почти в 7 раз, танковой и противотанковой артиллерии – в 70 раз, пулеметов ручных и станковых – почти в 5 раз.

Столь заметный рост производства оружия и военной техники позволили осуществить массовое техническое перевооружение Красной Армии, усовершенствовать её организационную структуру.

К середине 30-х годов выяснилось, что смешанная система военного строительства больше не соответствует ни масштабам угрозы империалистической агрессии, ни возросшим экономическим возможностям Советского Союза. Объективно оценив сложившуюся обстановку, Реввоенсовет СССР разработал план мероприятий по дальнейшему развитию и укреплению Вооруженных Сил страны. В мае 1935 г. Советское правительство утвердило этот план, основную часть которого составляли мероприятия по переходу к кадровой системе комплектования, боевой подготовки и воспитания войск Красной Армии.

К претворению в жизнь намеченных мероприятий приступили без всяких промедлений; если до 1935 г. 74 процента дивизий РККА были территориально-милиционными и только 26 процентов – кадровыми, то к началу 1936 г. кадровыми стали 77 процентов дивизий. В течение 1936 – 1938 гг. остальные 23 процента дивизий были превращены в кадровые. Соответственно происходившей перестройке за время с 1933 г. до осени 1939 г. численность личного состава Вооруженных Сил СССР возросла с 885 тыс. до более чем 2 млн. человек.

Принятый 1 сентября 1939 г. Верховным Советом СССР «Закон о всеобщей воинской обязанности» окончательно закрепил переход к кадровой системе военного строительства, полностью соответствующей как возросшим возможностям страны, так и напряженной международной обстановке. День принятия этого закона совпал с первым днем второй мировой войны. Это подчеркивает, насколько реально Советское правительство оценивало военно-политическую обстановку и своевременно предпринимало решительные крупномасштабные меры по укреплению обороны страны.

Закон устанавливал: «Все мужчины – граждане СССР, без различия расы, национальности, вероисповедания, образовательного ценза, социального происхождения и положения обязаны отбывать военную службу в составе Вооруженных Сил СССР». Вместо сохраненного законом 1925 г. классового принципа комплектования Красной Армии провозглашался новый принцип поистине всеобщей воинской обязанности, который соответствовал классовой структуре социалистического общества и полностью реализовал положение Конституции СССР 1936 г., гласившее: «Защита Отечества есть священный долг каждого гражданина СССР». Тем самым мобилизационные ресурсы страны были значительно увеличены.

На действительную военную службу призывались все юноши, достигшие 19 лет (окончившие полную среднюю школу – с 18 лет). Все военнообязанные проходили действительную службу только в кадровых частях. Комплектование всех воинских частей велось экстерриториально.

Поскольку Вооруженные Силы СССР оснащались многообразной техникой, для овладения которой требовалось много времени, сроки службы для рядового и младшего командного состава увеличивались в сухопутных войсках и авиации до трех, а на флоте – до пяти лет. В то же время сроки службы для среднего и старшего командного состава были значительно сокращены, чем обеспечивалось накопление резерва комсостава.

Допризывная подготовка осуществлялась в школах, техникумах и на рабфаках путем преподавания там основ военного дела. Законом 1939 г. срок пребывания в запасе был увеличен на 10 лет, то есть, продлен до 50-летнего возраста.

Изменение способа комплектования войск послужило предпосылкой и важной составной частью осуществленной в 1934 – 1939 гг. реорганизации Вооруженных Сил СССР. Общая ее цель – значительное увеличение численности, сил и средств Красной Армии, органически сочетаемое со столь же существенным повышением боеспособности и боеготовности.

Существенной перестройке подверглись, прежде всего, центральные органы управления Вооруженными Силами. Постановлением ЦИК и Совнаркома СССР в 1934 г. Наркомат по военным и морским делам был преобразован в Наркомат обороны СССР, а Реввоенсовет СССР упразднен. Наркомом обороны СССР был назначен К.Е. Ворошилов.

В 1935 г. по решению Политбюро ЦК ВКП(б) штаб РККА преобразовали в Генеральный штаб Красной Армии. Первым начальником Генштаба был А.И. Егоров. В 1937 г. Генштаб возглавил Б.М. Шапошников.

Весной 1936 г. в Наркомате обороны было образовано Управление боевой подготовки РККА (начальник – зам. наркома обороны М.Н. Тухачевский). Образовано было также Главное управление вооружения и технического снабжения РККА (начальник – И.А. Халепский).

27 апреля 1937 г. в целях координации всех мероприятий по вопросам обороны страны при СНК СССР был создан Комитет обороны СССР, одновременно упразднялся СТО СССР.

В конце 1937 г., в связи с ростом военно-морского флота, руководство флотами, флотилиями и береговой инфраструктурой было решено передать образованному Наркомату военно-морского флота СССР (первый нарком ВМФ СССР – П.А. Смирнов). В марте 1938 г. при Наркоматах обороны и ВМФ постановлением ЦК ВКП(б) и СНК СССР были образованы Главные военные советы.

Изменена и усовершенствована была и структура местных органов военного управления: вместо корпусных и дивизионных мобилизационных округов были образованы военные комиссариаты в автономных республиках, краях, областях и городах, причем количество военкоматов увеличилось более чем в 4 раза. Тем самым система учета, призыва и мобилизации военнообязанных была существенно улучшена.

22 сентября 1935 г. ЦИК и СНК СССР утвердили новое «Положение о прохождении службы командным и начальствующим составом РККА». Оно более четко определяло военную и специальную квалификацию каждого командира и начальника, поднимало их авторитет, а вместе с тем и ответственность за обучение и воспитание личного состава. В целях дальнейшего укрепления авторитета начальствующего состава и повышения его ответственности за боевую выучку, политическую подготовку и политико-моральное состояние войск этим же постановлением учреждались персональные воинские звания для лиц начальствующего состава Красной Армии и Флота. Высшее воинское звание – Маршал Советского Союза было присвоено В.К. Блюхеру, С.М. Буденному, К.Е. Ворошилову, А.И. Егорову и М.Н. Тухачевскому.

Чтобы удовлетворить быстро растущую потребность РККА и ВМФ в хорошо подготовленном командном, начальствующем и политическом составе, энергично расширялась сеть военно-учебных заведений, повышалась интенсивность и сокращались сроки обучения, вводились стабильные учебные программы.

21 мая 1932 г. Комиссия обороны при СНК СССР приняла постановление о создании новых специальных военных академий РККА: Академии моторизации и механизации, Артиллерийской, Электротехнической, Военно-инженерной, Военно-химической, Военно-транспортной академий. Значительно увеличилось количество слушателей Военной академии имени М.В. Фрунзе и Военно-политической академии имени Н.Г. Толмачева (с 1938 г. Военно-политической академии имени В.И. Ленина). В сентябре 1935 г. организуется Военно-хозяйственная академия. Для подготовки высших командных кадров в 1936 г. была создана Академия Генерального штаба РККА.

Высшие военно-учебные заведения в основном были способны обеспечить потребности Вооруженных Сил СССР в высококвалифицированных командных, политических и инженерных кадрах.

Расширяется также сеть средних военно-учебных заведений. В 1933 г. их емкость по сравнению с 1928 г. увеличилась почти в 3 раза. При этом удельный вес курсантов военно-технических школ возрос с 31,8 до 63,5 процента. За годы первой и второй пятилеток было подготовлено свыше 140 тыс. человек командно-начальствующего состава для всех видов Советских Вооруженных Сил.

Однако система военно-учебных заведений не успевала за темпами организационного развертывания Советских Вооруженных Сил. В войсках ощущался значительный недостаток командных и политических кадров.

С июля 1939 г. по декабрь 1940 г. было открыто 77 военных училищ. К лету 1941 г. действовало 203 военных училища, 27 военно-политических училищ, многочисленные курсы усовершенствования командного и политического состава. В 1938 – 1940 гг. средние военные училища и курсы подготовили для армии и флота около 130 тыс. человек командно-начальствующего состава. Подготовку военных кадров с высшим и специальным образованием осуществляли 19 академий, 10 военных факультетов при гражданских высших учебных заведениях, 7 высших военно-морских училищ.

Непосредственно накануне Великой Отечественной войны, 27 марта 1941 года была создана Ленинградская военно-воздушная академия, которой в 1955 году было присвоено имя А.Ф.Можайского. (Приказом Министра Обороны Российской Федерации №311 от 22 сентября 1994 года установлено: считать днём создания Военной инженерно-космической академии им. А.Ф.Можайского 16 января. Это было сделано в знак преемственности первой инженерной школы, готовившей инженерные и технические кадры, созданной Петром I 16 января 1712 года).

При совершенствовании организационной структуры Советских Вооруженных Сил основное внимание уделялось увеличению численности войск и их мобилизационному развертыванию. В докладе на сессии Верховного Совета СССР по проекту закона о воинской обязанности нарком обороны К.Е. Ворошилов отметил, что численность армии и флота за девять лет выросла в три с половиной раза. Закон 1939 г. позволил еще больше расширить воинский контингент. К началу Великой Отечественной войны наши вооруженные силы достигали 5,4 млн. человек, т.е. были немногим меньше, чем к моменту окончания гражданской войны.

На территории страны имелось 16 военных округов и один фронт – Дальневосточный. Военно-Морской Флот включал четыре флота (Северный, Балтийский, Черноморский, Тихоокеанский) и пять флотилий.

Основным видом Вооружённых Сил СССР в 30-е годы являлись Сухопутные войска. Они состояли из стрелковых войск, артиллерии, автобронетанковых войск, кавалерии, инженерных, химических войск, войск связи и других специальных войск.

Новым в организационном строительстве Сухопутных войск было создание общевойсковых армий, состоящих из 2 – 3 стрелковых корпусов, механизированного корпуса и других соединений и частей.

Высшим тактическим соединением стрелковых войск оставался стрелковый корпус, который состоял из 3 стрелковых дивизий, двух корпусных артиллерийских полков, зенитного дивизиона, сапёрного батальона и батальона связи.

Основным тактическим соединением была стрелковая дивизия. Она включала в себя 3 стрелковых полка, 2 артиллерийских полка, зенитный и противотанковый дивизионы, разведывательный и сапёрный батальоны, батальон связи и другие подразделения. Стрелковый полк состоял из 3 стрелковых батальонов и специальных подразделений, а стрелковый батальон имел 3 стрелковые роты, пулемётную и миномётную роты, а также взвод 45-мм противотанковых пушек.

Артиллерия делилась на войсковую, входящую в состав батальонов, полков, дивизий, корпусов и артиллерию резерва Главного командования. Основными организационными единицами войсковой артиллерии были артиллерийские полки 3 – 4 дивизионного состава. В дивизионе – 3 – 4 батареи и 4 орудия.

В 30-е годы быстрыми темпами развивалось вооружение и организация Военно-Воздушных Сил Красной Армии. За период с 1934 по 1939 года численность боевых самолётов увеличилась в 2,3 раза, заметно выросли скорость, высота и дальность полётов, повышена огневая мощь и бомбовая нагрузка самолётов.

Организационно ВВС в июле 1940 года переводились на дивизионную систему. Дивизия состояла из 4 – 6 полков по 60 –63 самолёта в каждом. Полки состояли из эскадрилий, а эскадрильи делились на звенья по 3 самолёта. В ноябре 1940 года была создана дальнебомбардировочная авиация в составе 5 корпусов.

Незадолго до войны начали создаваться войска ПВО страны, которые включали истребительную авиацию, соединения и части зенитной артиллерии, службу ВНОС (воздушное наблюдение, оповещение и связь), аэростаты заграждения и другие средства.

Особенно большие изменения накануне войны произошли в РККФ. Приказом НКО № 9 от 11 января 1935 г. Морские силы Дальнего Востока переименованы в Тихоокеанский флот, МС Черного и Азовского морей – в Черноморский флот, МС Балтийского моря – в Балтийский флот. Кроме перечисленных в состав РККФ входили Северный флот (с 1933 года), а также ряд речных и озёрных флотилий.

В целях укрепления армии и флота, совершенствования их боевой выучки, повышением дисциплины и порядка были выпущены новые уставы и наставления. В 1937 году был введён новый Устав внутренней службы (УВС), а в 1938 году - Боевой устав артиллерии. В это же время был принят новый Боевой устав морских сил. В 1940 году советские лётчики получили новый устав истребительной авиации и новый устав бомбардировочной авиации.

Напряжённая обстановка 1937 – 1941 годов настоятельно требовала усиления воспитания советских воинов в духе высокой сознательности, бдительности, преданности Родине, готовности выполнить свой священный долг перед народом и Отечеством. С этой целью были проведены следующие мероприятия:

• указом Президиума Верховного Совета СССР от 17 октября 1938 года были утверждены боевые медали «За отвагу» и «За боевые заслуги»;

• 3 января 1939 года Президиум Верховного Совета СССР утвердил новый текст военной присяги и положение о порядке её принятия;

• 12 августа 1940 года Президиум Верховного Совета СССР издал Указ «Об укреплении единоначалия в Красной Армии и Военно-Морского Флота», согласно которому было введено полное единоначалие, упразднён институт военных комиссаров, введённый в 1937 году в период массовых репрессий против военных кадров. Вводилась должность заместителей командиров по политической части;

• 6 мая 1940 года были введены военные звания высшему командному составу армии и флота (генеральский состав), а 2 ноября 1940 года устанавливались новые воинские звания младшему начсоставу (сержантский состав);

• 6 июля 1940 года был опубликован Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об уголовной ответственности за самовольную отлучку и дезертирство», вводится новый дисциплинарный устав и «Служебная книжка красноармейца».

Таким образом, в предвоенный период осуществлялось развитие всех видов Вооружённых Сил и родов войск, шёл процесс перевооружения армии и флота новейшим оружием и военной техникой, совершенствовалась организаторская структура войск, проводилась большая работа по подготовке офицерских кадров, обучению и воспитанию всего личного состава.

Однако во всём этом явно просматривалось незавершённость, недостаточная продуманность преобразований. Допускались и грубые просчёты, ошибки и даже преступления, которые снижали боеспособность Красной Армии.

Далеко недостаточно использовались огромные возможности, создаваемые в годы пятилеток, для массового производства новейших типов вооружения. Обстановка подозрительности приводила к тому, что новейшие образцы оружия и боевой техники излишне засекречивались и медленно вводились в войска. Выдающиеся авиаконструкторы Туполев, Петляков, Мясищев, Сухой и другие работали в неволе, в так называемых «шарашках».

Тяжелые последствия, подорвавшие мощь Красной Армии, имели массовые репрессии против командных и политических кадров. По архивным сведениям, только с 23 февраля 1937 года по 12 ноября 1939 года НКВД получил санкции на расстрел 38679 военнослужащих. Жертвами репрессий стали такие видные военачальники как М.Н.Тухачевский, В.К.Блюхер, А.И.Егоров, И.Я.Якир, И.П.Уборевич и многие другие. Общее число репрессированных в предвоенные годы превысило 44 тысячи человек (часть из них была возвращена в армию накануне и в начале войны, среди них генералы К.К. Рокоссовский, А.В. Горбатов, К.А. Мерецков).

Особенно ощутимыми были потери в старшем и высшем командном составе – свыше 10 тысяч человек. Среди них 100% командующих военными округами, флотами и их заместители, 80% командиров дивизий, корпусов и армий, 91% командиров полков, бригад и им равных.

Была репрессирована значительная часть аппарата Наркомата обороны СССР, почти весь аппарат Генштаба, стратегической разведки, преподаватели военных академий. Частая смена начальников Генштаба (за год – с лета 1940 до лета 1941 г. – они четырежды менялись: Б.М. Шапошников, К.А. Мерецков, Г.К. Жуков, вновь Б.М. Шапошников) не позволяла вновь назначенным руководителем освоится.

Репрессии в Красной Армии (1937 – 1939 гг.)

Воинское звание	Всего	Из них репрессировано
Маршалы Советского Союза	5	3
Командармы 1 ранга	5	5
Командармы 2 ранга	10	10
Командиры корпусов	57	50
Комдивы	186	154
Армейские комиссары 1 и 2 ранга	16	16
Корпусные комиссары	26	25
Дивизионные комиссары	64	58
Командиры полков	456	401

К 1938 г. некомплект начальствующего состава в армии в связи с репрессиями оставлял 34,4 % . В результате репрессий к началу войны на должностях от командира полка и выше редко можно было встретить офицера или генерала, которые занимали бы её более полугода. Подготовка значительной части командного состава всех степеней не соответствовала требованиям современной войны. Это подрывало боеспособность войск и их дисциплину, сеяло недоверие к военным кадрам, мешало воспитанию у них смелости, самостоятельности, инициативы, так необходимых в современном бою. К началу 1941 года лишь 7,1% командно-начальствующего состава имели высшее военное образование, 55,9% – среднее, 24,6% – ускоренное образование (курсы), 12,4% командиров вообще не имели военного образования.

Много недостатков было также в организационной структуре Красной Армии. Совершенно недостаточно была механизирована тяга войсковой артиллерии. Очень отставала организация зенитной артиллерии.

Ещё хуже обстояло дело с организацией бронетанковых сил. Неправильно понятый опыт войны в Испании (1936 – 1939 гг.) привёл к тому, что танковые корпуса Красной Армии, хорошо сколоченные и имевшие большое количество танков, были расформированы. Высшим организационным соединением танковых войск становилась бригада.

Когда же в германо-польской войне, а затем в войне фашистской Германии против Франции стали применяться крупные танковые соединения гитлеровских войск, Генеральный штаб Красной Армии, по свидетельству Г.К.Жукова, уговорил Сталина пересмотреть взгляды на танковые войска. И уже в 1940 году приступили заново к созданию танковых и механизированных корпусов в составе 2 танковых дивизий и 1 мотострелковой дивизии. Причём, эти корпуса должны были составить 30% Сухопутных войск Красной Армии. Но решить и эту задачу не успели из-за ограниченного времени и явного недостатка бронетанковой техники новых образцов.

Все изменения в органах военного управления проводились в условиях ведения локальных боевых действий у озера Хасан (июль 1938 г.) и в районе Халкин-Гола (весна 1939 г.) против японских войск, на Карельском перешейке (осень 1939 г.), где 105 дней длилась война с Финляндией (28 ноября 1939 г. Советский Союз в одностороннем порядке денонсировал пакт о ненападении с Финляндией, и войска перешли границу). С большим трудом был достигнут компромисс и 12 марта 1940 г. подписан мирный договор. Эта война показала, что армия не готова к ведению современной войны. Всю вину за неудачи Сталин взвалил на наркома обороны К.Е. Ворошилова, которого 7 мая 1940 г. сменил на этом посту С.К. Тимошенко. В июне 1940 г. был назначен новый состав Главного военного совета РККА, изменился состав Комитета Обороны. И хотя СССР значительно укрепил свои северо-западные рубежи, но в ходе этой войны обнаружились слабые стороны Красной Армии, страна оказалась в международной изоляции (СССР был исключен из Лиги Наций).

Война началась в условиях незавершённости программы укрепления Красной Армии. Были и другие просчёты, ошибки и преступления, которые в суммарном виде явились причинами поражения Красной Армии в начальный период Великой Отечественной войны.