5.2.5. Строительство Советских Вооружённых Сил в послевоенные годы

После окончания второй мировой войны на развитие отечественных Вооружённых Сил оказали влияние международно-политические, экономические, научно-технические и военные факторы.

В послевоенном периоде строительства Вооруженных Сил можно выделить три этапа.

Первый этап - с 1945 г. по 1953 г. В эти годы на вооружении армии и флота состояло обычное оружие, а способы ведения боевых действий базировались на богатейшем опыте Великой Отечественной войны, с учетом происшедших после нее изменений в вооружении и боевой технике.

Второй этап - с 1954 г. по 1985 г. Основным его содержанием является поступление во все виды Вооруженных Сил ядерного оружия и обучение войск ведению боевых действий в условиях его применения.

Третий этап - с 1985 г. по 1991 г. Перестройка Вооруженных Сил с учетом отказа применения ядерного оружия первыми, оборонительной военной доктрины и поэтапного ядерного разоружения.

С окончанием войны прекратила свое существование Ставка Верховного Главнокомандования. Военное командование утратило право награждения военнослужащих орденами и медалями. С 1946 г. Красная Армия стала именоваться Советской Армией.

25 февраля 1946 г. Наркомат обороны был преобразован в Наркомат Вооруженных Сил (с 15 марта 1946 г. – Министерство). Управление всеми вооруженными силами стало осуществляться одним ведомством. Народный комиссариат военно-морского флота был упразднен.

25 февраля 1950 г. Министерство Вооруженных Сил было переименовано в Военное министерство с выделением самостоятельного Военно-морского министерства СССР. Военно-морское министерство СССР возглавляли: Юмашев И.С. (25. 02. 1950 – 20. 07. 1951), Кузнецов Н.Г. (20. 07. 1951 – 15. 03. 1953).

15 марта 1953 г. было образовано Министерство обороны СССР (с включением в него Военно-морского министерства). Руководство Военно-морским флотом с этого времени осуществлял Главнокомандующий ВМФ, являвшийся одновременно заместителем министра обороны.

Министерство обороны СССР в послевоенный период возглавляли: Сталин И.В. (до 03. 03. 1947), Булганин Н.А. (03. 03. 1947 – 24. 03. 1949; 15. 03. 1953 – 09.02. 1955), Василевский А.М. (24. 03. 1949 – 15. 03. 1953), Жуков Г.К. (09. 02. 1955 – 26. 10. 1957), Малиновский Р.Я. (26. 10. 1957 – 31. 03. 1967), Гречко А.А. (12. 04. 1967 – 26. 04. 1976), Устинов Д.Ф. (29. 04. 1976 – 20. 04. 1984), Соколов С.Л. (22. 04. 1984 – 30. 05. 1987), Язов Д.Ф. (30. 05. 1987 – 22. 08. 1991), Шапошников Е.И. (23. 08. – 08. 12. 1991).

Организация управления всеми Вооруженными Силами страны была строго централизована. Центральным органом управления являлось Министерство обороны СССР. МО СССР осуществляло свою компетенцию на всей территории СССР, а также в отношении советских войск, находившихся за рубежом, согласно международным договорам и соглашениям.

Министерству обороны СССР подчинялись:

• Генеральный штаб Вооруженных Сил СССР - высший орган военного управления, осуществлявший руководство работой всех центральных и местных военных органов, координацию деятельности главных штабов видов вооруженных сил;

• главные и центральные управления (кадров, финансирование, вузов, внешних сношений и др.);

• управления главнокомандующих видами вооруженных сил;

• органы управления тылом; органы управления строительством и расквартирование войск;

• Главная инспекция по контролю за подготовкой и боевой деятельностью войск;

• Главное политическое управление Советской Армии и Военно-Морского Флота СССР, работавшее на правах отдела ЦК КПСС.

Опыт прошедшей войны, новое вооружение и боевая техника оказали существенное влияние на организационные формы Вооруженных Сил СССР. В первые послевоенные годы Вооружённые Силы СССР имели три вида: Сухопутные войска, Военно-Воздушные Силы и Военно-Морской Флот. Как и ранее, к Вооружённым Силам относились пограничные и внутренние войска.

В 1946 году видом ВС СССР стали Воздушно-десантные войска (с 1955 года вошли в состав Сухопутных войск). В 1948 году видом Вооружённых Сил стали войска ПВО страны (в 1997 г. вошли в состав ВВС). Основными типами соединений являлись стрелковая, механизированная и танковая дивизии.

Главным и самым многочисленным видом Вооружённых Сил оставались Сухопутные Войска. В их состав входили стрелковые, бронетанковые и механизированные войска, артиллерия и специальные войска. Бронетанковые и механизированные войска с 1954 года – бронетанковые, а с 1960 года – танковые. Основными типами соединений Сухопутных войск в первые послевоенные годы были стрелковые, механизированные и танковые дивизии.

С середины 50-х годов организация соединений Сухопутных войск менялась более 5 раз. Крупная реорганизация произошла в 1957 году. Стрелковые дивизии были преобразованы в мотострелковые дивизии. Наиболее существенные изменения произошли после поступления на их вооружение ракетно-ядерного оружия. В 60-е годы был создан новый род войск Ракетные войска сухопутных войск (РВ СВ), затем переименованные в Ракетные войска и Артиллерию Сухопутных войск (РВиА СВ).

Характерной чертой организационного строительства Сухопутных войск во все послевоенные годы явилось стремление к увеличению подвижности и маневренности частей и соединений при одновременном повышении их ударной и огневой мощи.

С 1948 года по 1997 год существовал вид ВС ПВО страны. В него входили войска Ракетно-космической обороны (РКО), которые в свою очередь состоят из войск предупреждения о ракетном нападении (ПРН), Противоракетной обороны (ПРО), войск Контроля космического пространства (ККП) и Противокосмической обороны (ПКО). Кроме РКО в ПВО входили следующие рода войск: авиация ПВО, зенитно-ракетные войска (ЗРВ), радиотехнические войска (РТВ), специальные войска и тыл. В дальнейшем войска ПВО как вид вооружённых сил были ликвидированы. Войска РКО были переданы в Ракетные войска стратегического назначения, все остальные войска вошли в состав ВВС.

С 1960 года формируется новый вид Вооружённых Сил - Ракетные войска стратегического назначения (РВСН) – решение о создании которых было принято 17 декабря 1959 года. РВСН первоначально состояли из следующих родов войск: частей межконтинентальных баллистических ракет (МБР), частей ракет средней дальности (РСД), авиации, специальных войск и тыла. После сокращения РСД ракетные войска имели следующую структуру: войска стационарного базирования, войска мобильного базирования, авиации и тыла.

В целях укрепления военной дисциплины, повышения боевой готовности войск в 1946 г. были утверждены Дисциплинарный устав и Устав внутренней службы Вооруженных Сил СССР, а также Уставы строевой (1947 г.), гарнизонной и караульной службы (1950 г.).

Послевоенная реорганизация Советских Вооруженных Сил предусматривала:

• значительное сокращение численности личного состава армии и флота,

• решительное повышение технической оснащенности всех видов Вооруженных Сил и родов войск.

Массовая демобилизация советских воинов из Вооруженных Сил в связи с окончанием Великой Отечественной войны являлась крупной политической и организационной задачей, имеющей огромное политическое и хозяйственное значение.

Сокращение Советских Вооруженных Сил, переход их на мирное положение проходили в сложной международной обстановке, сложившейся после войны.

Уже в сентябре 1945 г. СССР вывел свои войска из Норвегии, в ноябре 1945 г. – из Чехословакии, в апреле 1946 года – с острова Борнхольм (Дания), в мае – из Маньчжурии и Ирана, в 1947 г. – из Болгарии, в 1948 г. – из Кореи.

Однако империалистические круги стали активно сколачивать агрессивные военные блоки, направленные против СССР и стран народной демократии.

В этих условиях государственные органы осуществляли сокращение Вооруженных Сил так, чтобы не ослабить обороноспособность страны, сохранить боевое ядро армии и флота, обеспечить высокую боеспособность и боевую готовность войск, безопасность нашего государства и стран народной демократии.

Демобилизация старших возрастов из Вооруженных Сил СССР осуществлялась в соответствии с принятым 23 июня 1945 г. двенадцатой сессией Верховного Совета СССР Законом «О демобилизации старших возрастов личного состава действующей армии» и указами Президиума Верховного Совета СССР. Всего было проведено шесть очередей демобилизации. Первая и вторая – в 1945 г., третья – с мая по сентябрь 1946 г. и остальные очереди – в 1947 г.

Сокращение Вооруженных Сил проводилось путем расформирования частей, соединений, войсковых объединений. Сохраняемые воинские части переводились на новые штаты. Реорганизация коснулась всех звеньев армейского аппарата, включая высшее военное руководство. Число военных округов на территории СССР сократилось с 33 в 1945 г. до 21 – к октябрю 1946 г.

К началу 1948 г. демобилизация старших возрастов из Вооруженных Сил завершилась, из армии и флота было уволено около 8,5 млн. человек – 33 призывных возраста. Численность Советских Вооруженных Сил сократилась с 11 365 тыс. человек в 1945 г. до 2874 тыс. человек к 1948 г.

В 1949 г. под эгидой США образовался направленный против СССР военно-политический блок НАТО. Советский Союз сделал необходимые выводы: Вооруженные Силы увеличились до 5 млн. 700 тыс. человек, было ускорено создание ракетно-ядерного оружия.

14 мая 1955 г. был создан военно-политический союз социалистических стран Восточной Европы – Варшавский договор. В соответствии с ним на территории ГДР, Венгрии, Польши и Чехословакии находились советские группы войск – ГСВГ, ЮГВ, СГВ и ЦГВ.

Советский Союз регулярно выдвигал целый ряд инициатив, предусматривавших радикальное поэтапное сокращение вооруженных сил и военных ассигнований, полное запрещение атомного оружия под контролем международного органа, но без права его вмешательства во внутренние дела государств.

В 50-е гг. Советское правительство сочло возможным в одностороннем порядке сократить свои вооруженные силы и вооружения. Оно хотело своим примером вызвать ответные меры западных держав по сокращению вооружений. В 1955 г. СССР сократил общую численность своих вооруженных сил на 640 тыс. человек. 14 мая 1956 г. было решено сократить их еще на 1200 тыс. человек. Это сокращение проводилось за счет расформирования 63 дивизий и отдельных бригад, в том числе трех авиадивизий и других боевых частей численностью более 30 тыс. человек, размещенных на территории ГДР. Расформировывалась также часть военных училищ. На консервацию становились 375 боевых кораблей ВМФ. Соответственно этому сокращению уменьшались и расходы на военные нужды по государственному бюджету. Таким образом, за 1955 – 1956 гг. численность Вооруженных Сил СССР сокращалась на 1840 тыс. человек.

В Заявлении Советского правительства от 14 мая 1956 г. в связи с этим говорилось, что новым, весьма крупным сокращением Советских Вооруженных Сил и вооружений правительство СССР «стремится содействовать делу практического осуществления программы разоружения...». Если бы другие державы тоже перешли к конкретным делам по сокращению вооруженных сил, отмечалось в Заявлении, это было бы наилучшим средством для смягчения международной напряженности, роста взаимного доверия между государствами.

В соответствии с решением Верховного Совета СССР в декабре 1957 г. Советское правительство сократило численность Советской Армии еще на 300 тыс. человек. Общая численность Вооруженных Сил в 1958 г. составила 3623 тыс. человек.

В 1955 г. СССР отказался от своих прав на территорию Порккала-Удд в Финляндии, вывел свои воинские части и корабли из Порт-Артура (Китай), Австрии, а в 1958 году – из Румынии.

Однако США и их союзники не ответили практическими делами на почин СССР. 31 марта 1958 г. Верховный Совет СССР принял решение об одностороннем прекращении Советским Союзом испытаний всех видов атомного и водородного оружия, выразив при этом уверенность, что другие ядерные державы последуют этому примеру. Но их ответ был негативным: США и Англия продолжали испытания атомного и водородного оружия.

В начале 1960 года Советский Союз приступил к дополнительному сокращению армии и флота на 1 млн. 200 тыс. человек солдат и сержантов, но в связи с усилением гонки вооружений в США и других странах НАТО вынужден был приостановить процесс дальнейшего сокращения Вооруженных Сил и принять меры по повышению их боеспособности.

Большое значение для укрепления Вооруженных Сил имел принятый в 1967 г. Закон СССР о всеобщей воинской обязанности, который определил порядок прохождения воинской службы, закрепил общую организацию и состав Вооруженных Сил.

Закон внес некоторые изменения в порядке комплектования Вооруженных Сил, сократил на один год сроки действительной военной службы солдат, матросов, сержантов и старшин. Для лиц с высшим образованием были предусмотрены укороченные сроки военной службы.

Советские Вооруженные Силы, как и прежде, строились на сочетании принципов профессиональности и воинской обязанности. То есть для офицеров служба была профессией, а рядовой, сержантский состав, пройдя военную подготовку, уходил в запас. Однако всегда находилась категория рядовых и сержантов, которые хотели бы продолжить службу сверхсрочно, делая ее, таким образом, своей профессией. Для них в 1971 г. были введены специальные звания: прапорщиков и мичманов. То есть, это был тоже шаг к профессионализации Вооруженных Сил.

В 1985 г. было установлено, что женщины, имеющие медицинскую и иную специальную подготовку, могут привлекаться в мирное время на учебные сборы, а в военное – могут быть призваны Вооруженные Силы для несения вспомогательной или специальной службы.

Указом Президиума Верховного Совета СССР 21 марта 1989 г. пограничные, внутренние и железнодорожные войска были выведены из состава Вооруженных сил СССР. Пограничные войска подчинялись КГБ СССР. Управление внутренними войсками осуществляло МВД СССР.

В связи с разрядкой международной напряженности в конце 80-х годов в СССР была разработана новая военная доктрина, основанная на принципе «оборонной достаточности». В соответствии с ней началось сокращение численности личного состава (на 1 января 1991 г. – до 3760 тыс. чел.), количества вооружений, бюджетных средств, конверсия оборонных предприятий, т.е. перевод мощностей, высвобождаемых от выпуска военной техники и вооружений, на изготовление продукции гражданского назначения. В 1989 г. эта доля составила 43 % .

ГЛАВА 6.

УСЛОВИЯ И ТЕНДЕНЦИИ СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО И ВОЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ (1985 Г. – НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ)