4.2. Общественно-политические движения

От партий необходимо отличать обществен­но-политические движения. Они представ­ляют собой различные добровольные самоде­ятельные организации граждан, создаваемые для достижения тех или иных конкретных целей (обсуждение и решение определенных проблем, защита своих интересов или общечеловеческих ценностей и т.д.). Подобные организации (союзы, объединения, дви­жения) обычно не ставят задачу овладения властью, но тем или иным образом оказывают влияние на политическую жизнь данно­го общества, а иногда и мира в целом [«Гринпис», например].

Примерами общественно-политических движений могут быть, скажем,

• союзы предпринимателей (промышленников, банкиров и др.), которые совместными усилиями пытаются влиять на решения властей о государственном финансировании, капиталовложениях, о предоставлении налоговых льгот своей сфере бизнеса и т. д. Часто они расплачиваются за это финансированием избирательных кампа­ний, различными подношениями и услугами политикам.

• профессиональные союзы, создаваемые для защиты социально-экономических интересов наем­ных работников.

• правозащитные движе­ния, которые борются против ущемления прав и свобод личности, защищают обвиняемых по политическим мотивам людей, помогают политзаключенным, информируют общественность о случаях поли­тических репрессий и т. п.

• потребительские движения. Они защищают права потребителей, проводят исследования качества товаров, изучают рынок, дают населению рыночную информацию, организуют бойкоты недобросовестных фирм и пр.

• экологические, женские, молодежные, антивоенные (или, как говорят, пацифистские) организации и прочие, выполняющие много полезной работы и способствующие решению проблем в сферах своей деятельности.

4.3. Избирательные системы

В отличие от общественно-политических движений поли­тические партии, как уже отмечалось, изначально нацелены на завоевание и осуществление власти в обществе. Общий «меха­низм» их действий на пути к власти упрощенно можно пред­ставить следующей цепочкой шагов и «событий». Общество состоит из раз­личных социальных групп, у каждой из ко­торых есть свои особые групповые инте­ресы. Политические партии собирают и обобщают эти интересы (по одной или нескольким группам), переплавляя их в теоретически сформулированную идеоло­гию (систему идей и взглядов), и с этой идеологией идут во власть, чтобы отста­ивать там интересы своей группы (групп).

С этим связан еще один ряд по­литических понятий - таких, как партий­ная и избирательная системы, предвы­борная программа, парламентские фрак­ции, блоки, коалиции и др. Начнем с сути партийных систем.

4.3.1. Типы избирательных систем

Выборы в представительные органы власти осуществляются по установленным в каждом обществе правилам - избирательным систе­мам. Так, в зависимости от порядка определе­ния результатов голосования различают две основные избиратель­ные системы: мажоритарную и пропорциональную.

♦ Мажоритарная (Мажоритарный (от лат. major - больший) - основывающийся на большинстве) система основана на принципе большин­ства и предполагает голосование за конкретных кандидатов (не­зависимых или от партий). Избирательные округа здесь являются одномандатными, т. е. от каждого из них избирается один депу­тат. Победителем считается кандидат, набравший абсолютное (более 50 % голосов) или относительное (хотя бы на один голос больше, чем у соперника) большинство голосов. Если кандидатов несколько (три и более), то выборы чаще проходят в два тура, поскольку в 1-м туре добиться необходимого абсолютного боль­шинства кому-либо из претендентов довольно трудно. Вышедшим во 2-й тур двум наиболее популярным политикам для победы уже достаточно относительного большинства.

Вот условный пример. Допустим, в одномандатном округе N. на одно место в парламент баллотируются¹ 5 кандидатов. В 1-м туре необходимого абсолютного большинства (как минимум 50 % голо­сов + 1 голос) никто не набрал. Два лидирующих по числу голосов претендента, скажем, Икс (29 % голосов) и Игрек (26 %) вышли во 2-й тур. Там. Игрек, собравший 49,8 % голосов, против 49,2 % у Икса (пусть 1 % голосов оказался против обоих соперников), одер­жал верх и прошел в парламент.

♦ Пропорциональная система предполагает голосование не за конкретных кандидатов, а за названия политических партий. При этом депутатские места в органе власти распределяются между победившими партиями соразмерно количеству поданных за них голосов. Условно и упрощенно говоря, партия, собравшая на выборах 24 % голосов, получаст и 24 % мест в парламенте; партия с 19 % голосов - 19 % мест и т. д. Что касается конкрет­ных людей, занимающих кресла в парламенте, то они определя­ются здесь по списку своей партии. К примеру, если партия полу­чила 25 мест, то первые 25 кандидатов в ее списке и займут эти места в парламенте.

Кроме того, для ограничения чрезмерной многопартийности депутатского кор­пуса практикуют установление определенного барьерного ми­нимума собранных голосов (обычно 5 %), ниже которого партия лишается права иметь своих представителей по партийному списку в парламенте. К примеру, именно такой барьер «не пропустил» на последних выборах в Думу «Гражданскую силу» и другие партии и движения.

В настоящее время в России действует пропорциональная избирательная система.

В ряде стран, включая Россию (1993 и 1995 гг.), применялась смешанная, пропорционально-мажоритарная избирательная система: одна часть депута­тов (в российской Госдуме - половина, 225 чел.) попадает в парламент через прямые (мажоритарные) выборы, другая - по спискам партий (пропорциональная модель).