- •Глава 11 анализ кадрового состава для системы управления автотранспортным производством
- •11.1. Цели, задачи и характеристика кадрового обеспечения
- •11.2. Анализ организации комплектования, подготовки и повышения квалификации кадров управления
- •11.3. Анализ системы оценки кадров управления
- •Глава 12 анализ технического обеспечения системы управления автотранспортным производством
- •12.1. Характеристика технического обеспечения
- •12.2. Общая методика анализа технического обеспечения
- •12.3 Оценка уровня использования технических средств управления
- •Раздел III проектирование организации управления автотранспортным производством
- •Глава 13 основы проектирования организация управления автотранспортным производством
- •13.1 Задачи проектирования организации управления производством
- •13.2. Состав проекта организации управления производством
- •13.3 Методы проектирования организации управления производством
- •Глава 14 эскизное проектирование организации процессов управления автотранспортным производством
- •14.1. Общие принципы и методы проектирования организации
- •Процессов управления
- •14.2. Эскизное проектирование организационно-технологического процесса управления
- •14.3. Эскизное проектирование социально-экономического процесса управления производством
- •Глава 15 эскизное проектирование организации систем управления автотранспортным производством
- •15.1. Общие принципы и методы проектирования организации систем управления
- •15.2. Эскизное проектирование подсистемы управленческих решений, подсистемы информации и технической системы управления
- •15.3. Эскизное проектирование социально-экономической системы управления
- •15.4. Эскизное проектирование организационной системы, организационной структуры управления
- •Глава 16 комплексное проектирование организации управления на атп
- •16.1. Основы комплексного проектирования организации управления автотранспортным производством
- •16.2. Увязка проектов аспектных систем управления с соответствующими процессами управления
- •16.3. Оценка эффективности комплексного проекта организации управления
- •Глава 17 проектирование целей, функций и организационной структуры управления автотранспортным производством
- •17.1. Принципы проектирования целей, функций
- •И организационной структуры управления
- •17.2. Проектирование целей и функций управления
- •17.3. Проектирование оргструктуры и оргмеханизма управления
- •Глава 18 проектирование организации управленческого труда и системы кадров управления
- •18.2. Проектирование организации и нормирование управленческого труда
- •18.3.Проектирование кадрового обеспечения и социально-психологических методов управления
- •Глава 19 проектирование организации подсистемы решении и подсистемы информации
- •19.1. Принципы и методы проектирования подсистемы управленческих решений и подсистемы информации
- •19.2. Проектирование подсистемы управленческих решений
- •19.3. Проектирование организации информационного обеспечения
- •Глава 20 проектирование организации технической системы управления
- •20.1. Принципы и методы проектирования организации
- •Технической системы управления
- •20.2. Проектирование организации технической системы управления
- •20.3 Проектирование совершенствования технической системы управления и повышения уровня ее использования
- •Глава 21 проектирование организации процесса принятия реализации управленческих решений в условиях атп
- •21.1. Принципы и методы проектирования организаций процессов подготовки и принятия управленческих решений.
- •21.2. Проектирование организации технологических процессов управления
- •21.3. Рабочее проектирование процесса подготовки и принятия управленческих решений
- •Глава 22 проектирование организации системы стимулирования труда управленческого персонала
- •22.1. Принципы и методы проектирования системы
- •Стимулирования труда управленческого персонала
- •22.2. Основные направления совершенствования стимулирования труда управленческого персонала
- •Глава 23 обобщенная оценка эффективности и качества проекта организации управления автотранспортн производством
- •23.1. Основы оценки частных показателей эффективности и качества управления
- •23.2. Оценка повышения эффективности и качества управления автотранспортным производством
- •Глава 24 внедрение проектов организации управления автотранспортным производством
- •24.1. Основные положения по организации внедрения организационных проектов
- •24.2. Организационно-технические и социально-экономические особенности внедрения организационных проектов на автомобильном транспорте
- •24.3. Контроль за внедрением организационных проектов
Глава 14 эскизное проектирование организации процессов управления автотранспортным производством
14.1. Общие принципы и методы проектирования организации
Процессов управления
Разработка проекта новой и совершенствования действующей ОУАП осуществляется в одну стадию (технорабочее проектирование), в две стадии (разработка технического и рабочего проектов) или в три стадии (эскизное, техническое и рабочее проектирование). Эскизный проект разрабатывается для наиболее сложной ОУАП, при больших масштабах автотранспортного производства, когда затрагиваются новые проблемы и имеются достаточные ресурсы, особенно времени, для разработки оргпроекта. Эскизный проект представляет собой установление основных, наиболее общих, стратегических направлений совершенствования ОУАП, разработку главных проектных решений в соответствии с общими задачами оргпроектирования (см. рис. 13.1), общим содержанием оргпроекта и параметрами общей модели ОУАП (см. табл. 13.2).
Исходными данными для разработки эскизного проекта ОУАП являются эскизное задание на оргпроектирование и результаты общего и конкретного диагностического анализа ОУАП.
Эскизное задание включает:
1. Основание для разработки - полное наименование документов, на основе которых разрабатывается проект, должности, подписи и даты утверждения этих документов, точное наименование темы.
2. Общие положения - общее проектное «дерево целей управления», фактический и желаемый уровень эффективности управления, особенности автотранспортного производства и его организации, уровень технико-эксплуатационных и социально-экономических показателей за ряд лет.
3. Основные требования и ограничения на проектные решения - общие принципы и требования к аспектным системам, процессам и механизмам управления и их комплексу, т.е. чему они должны соответствовать в проекте; фактические и желаемые количественные величины или качественные значения показателей по параметрам общей модели ОУАП, которые должны быть обеспечены предлагаемыми мероприятиями; ограничения на проектные решения.
4. Материалы, используемые при разработке проекта - ГОСТы, нормативные материалы, научно-исследовательские разработки, перечень объектов передового опыта и используемых методов оргпроектирования.
5. Организация работ и исполнители - этапы и стадии, сроки их исполнения, перечень разработчиков оргпроекта, порядок финансирования работ, его источники.
6. Предварительный расчет экономической и социальной эффективности комплекса предлагаемых мероприятий и предварительное определение проектного уровня качества управления - организационного, технического, технологического, социального, экономического и комплексного уровня управления.
Первой важнейшей задачей в разработке эскизного задания является общая проработка проблемы повышения целенаправленности и эффективности управления. В соответствии с ГОСТ 24525.0-80 для повышения целенаправленности управления АП, ориентации его на конкретные конечные результаты применяется целевой подход в оргпроектировании. Его основой выступает определение (уточнение или формирование) главной цели управления, ее последующая дифференциация в виде иерархической взаимоувязанной системы целей, закрепление их за структурными подразделениями, обеспечение организационно-технических и социально-экономических условий, необходимых для их достижения, мобилизация коллектива на достижение поставленных целей.
Развитие этой основы приводит к выделению четырех двойственных параметров: перечень целей и состав показателен эффективности; группировка целей и показателей эффективности по определенным признакам; иерархичность целей и ранжированный ряд показателей эффективности; адресность целей (закрепление их за структурными подразделениями) и соответствие показателей эффективности управления критериям оценки деятельности структурных подразделений.
При общей проработке проблемы повышения целенаправленности и эффективности управления АП возможны нормативный, опытный и научный уровни совершенства проектных решений.
Первый, ни ними уровень - нормативный - основывается на метоле типовых проектных решений.
В настоящее время разработано несколько вариантов типовых проектных решений (ТПР) по структуризации целей и системы показателей эффективности управления производством. Первый вариант такого ТПР выбирается по ГОСТ 24525.0-80 (табл. 14.1, а). Второй вариант основан на общеотраслевых научно-методических рекомендациях (табл. 14.1, б). Третий вариант ТПР может быть основан на рекомендациях, изложенных в учебнике «Организация управления промышленным производством».
Второй, средний уровень совершенства проектных решении в разработке проблемы повышения целенаправленности и эффективности управления основывается на использовании опыта практического установления целей и показателей эффективности о передовых АТП, АТО, ТУ. Критерием оценки действительной прогрессивности такого опыта является сравнение найденных и фактически реализованных решений с уровнем разработки соответствующих типовых проектных решений. При этом используются такие методы оргпроектирования, как ассоциация, аналогия, сравнение, абстрагирование.
Третий, высший уровень - научный - предполагает глубокую специальную проработку проблемы целеполагания и оценки эффективности управления. Основным методом оргпроектирования здесь выступает изучение и обобщение литературных источников. научных разработок в СССР и за рубежом как в сфере автомобильного транспорта, так и в других отраслях.
Достижению поставленных целей способствует, прежде всего, совершенствование процессов управления (см. рис. 13.1). При этом оргпроектные решения не требуют дополнительных ресурсов управления, а основываются на мобилизации имеющихся резервов за счет лучшего использования существующих методов, информации, кадров, техники управления, финансовых и организационных ресурсов.
При проектировании процессов управления производством необходимо основываться на принципах (требованиях) к рациональной их организации.
Требование разномасштабности процесса управления означает, что его организация должна быть продумана в макромасштабе (на стадии эскизного проекта устанавливаются наиболее крупные подпроцессы и операции, выбираются общие методы, обобщающие методики исполнения большинства этих операций), в месомасштабе (на столик технического проекта крупные операции расчленяются до среднего уровня) и в микромасштабе (на стадии рабочего проекта процесс управления детализируется до предельного уровня, до мельчайших операций и даже единичных действий; методики, инструкции максимально конкретизируются).
Таблица 14.1 (лист 57)
Принцип необходимости и достаточности процесса управления и его операций выражает требования: предлагать в проекте состав операций, полностью обеспечивающий достижение поставленных целей управления: устанавливать периодичность операций1 не реже, чем в хозяйственной системе возникают возмущения, и не позже того момента, когда отклонения переменных в объекте и субъекте управления вый дуг за допустимые п редел Ы-Прининп соотносительности (качестве иного соответствия) операций управления означает требования: взаимообусловленности, преемственности их состава; взаимозависимой очередности выполнения к определенному моменту времени; совместимости результатов исполнения одной операции с «входом» другой: примерно равного уровня совершенства методов, инструкций во всех операциях процесса управления.
Принцип пропорциональности процесса управления требует проектирования операции с равномерным их распределением а пространстве (между отдельными подразделениями) ч во времени, ритмичного их выполнении» снижения пиковых нагрузок а работе аппарата управления, устранения периодов его низкой нагрузки.
Требование прямоточности процесса управления предполагает упорядоченность, последовательность, целенаправленное выполнение операций, продвижение информации по кратчайшему каналу от возникновения до места ее использования по «горизонтали» и «вертикали» в спрямление пути управляющего воздействия, правильную очерёдность выполнения операций, согласованности по времени, подчиненность, единому алгоритму исполнения.
Принцип параллельности процесса управления означает требование одновременного выполнения наибольшего числа операций, не нарушая принципа прямоточности, синхронного проведения отдельных работ, направленных на разработку одного решения, а также одновременной подготовки различных взаимосвязанных решений. Это способствует сокращению длительности процесса управления в целом, особенно сроков согласования, рассмотрение подготавливаемых вопросов.
Принцип непрерывности процесса управления означает полную ликвидацию или максимальной сокращение перерывов между операциями, минимизацию задержек документов, устранение простоев техники управления, отсутствие перерывов в использовании рабочего времени аппарата управления
Принцип сочетания формальной и неформальной урбанизации процесса управления означает, что порядок его реализации должен определяться не только регламентирующими документами (положениями, инструкциями, картами технологических процессов, оперограммами и т.п.), но и рационализаторскими предложениями, соревнованием, инициативой, проявляемой работниками. Организационная документация не должна быть слишком жесткой. Принцип ориентации на развитие процесса управления означает, что поскольку постоянно имеют место изменения в хозяйственной системе (производстве и управлении), то нужно стремиться проектировать такой процесс, который мог бы в дальнейшем совершенствоваться; в нем желательно предусматривать возможность дополнения и расширения, учитывать последовательность роста, без коренной ломки разработанного требования совместимости, типизации, стандартизации, взаимозаменяемости процессов и операций управления. Рассмотренные принципы используются в оргпроектировании процесса управления как единая взаимосвязанная система, дополняя и развивая друг друга. Уровень их соблюдения характеризует качество проектных решений и качество спроектированного процесса управления с точки зрения степени улучшения его параметров и показателей.