Тема 2. Организация нотариата в Республике Беларусь. Литература.

3. Об утверждении Положения о порядке прохождения стажировки в государственной нотариальной конторе : Постановление Минюст Респ. Беларусь, 14 июля 2000 г., № 11 // Консультант РБ.

4. Об утверждении Инструкции по осуществлению частной нотариальной деятельности, положения о квалификационной комиссии по вопросам нотариальной деятельности, Инструкции о порядке выдачи, использования и аннулирования свидетельства на право занятия нотариальной деятельностью, формы свидетельства о регистрации частного нотариуса : Постановление Минюст Респ. Беларусь, 31 октября 2003 г., № 28.

5. Об утверждении Положения о Государственной нотариальной конторе и Положения о первой Государственной нотариальной конторе : Приказ Минюст Респ. Беларусь, 8 дек. 2000 г., № 338 // Консультант РБ.

Вопросы.

1. Организация государственных нотариальных контор. Управление и руководство нотариатом.

2. Должностные лица, уполномоченные совершать нотариальные действия.

3. Порядок допуска к занятию нотариальной деятельностью. Стажировка. Организация и деятельность Квалификационной комиссии по вопросам нотариальной деятельности. Свидетельство на право занятия нотариальной деятельностью.

4. Компетенция нотариальных органов.

1. Местом осуществления нотариальной деятельности являются государственные нотариальные конторы, нотариальные бюро, местные исполнительные и распорядительные органы.

Государственные нотариальные конторы являются организационной формой осуществления нотариальной деятельности государственными нотариусами. Их деятельность регулируется приказом Министерства юстиции от 8 декабря 2000 № 338 «Об утверждении Положения о государственной нотариальной конторе и Положения о первой государственной нотариальной конторе».

 Государственные нотариальные конторы образуются Министерством юстиции Республики Беларусь в районах, городах, районах в городах.

В городе Минске и городах, являющихся областными центрами, одна из государственных нотариальных контор учреждается в качестве первой государственной нотариальной конторы. Первая государственная нотариальная контора наряду с совершением нотариальных действий осуществляет методическое руководство государственными нотариальными конторами соответствующей административно-территориальной единицы. На первую государственную нотариальную контору Министерством юстиции Республики Беларусь может быть возложено совершение наиболее сложных нотариальных действий.

Министерство юстиции Республики Беларусь ведет реестр государственных нотариальных контор. Министерство юстиции Республики Беларусь руководит нотариатом в Республике Беларусь и осуществляет государственный контроль за нотариальной деятельностью нотариусов и уполномоченных должностных лиц местных исполнительных и распорядительных органов, а также:

образует и упраздняет государственные нотариальные конторы и ведомственные нотариальные архивы, утверждает их штаты;

образует по согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами нотариальные округа;

ведет реестры государственных нотариальных контор, нотариальных бюро, свидетельств на право занятия нотариальной деятельностью;

назначает и освобождает от должности заведующих первыми государственными нотариальными конторами;

осуществляет государственную регистрацию Белорусской нотариальной палаты, контроль за ее деятельностью, приостанавливает не соответствующие законодательству Республики Беларусь решения Белорусской нотариальной палаты и вносит в ее руководящие органы представления об отмене таких решений;

образует Квалификационную комиссию по вопросам нотариальной деятельности и устанавливает порядок ее образования, деятельности и полномочия;

рассматривает жалобы на действия нотариусов, не связанные с законностью совершения нотариальных действий или с отказом в их совершении;

устанавливает порядок совершения нотариальных действий и правила их совершения в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

определяет порядок и условия оказания государственными нотариальными конторами дополнительных платных услуг правового и технического характера, а также использования полученных ими средств;

обобщает статистическую и иную предусмотренную законодательством Республики Беларусь отчетность о деятельности государственных нотариальных контор и частных нотариусов;

организует материально-техническое обеспечение государственных нотариальных контор и ведомственных нотариальных архивов.

2. Нотариальные действия в Республике Беларусь совершают государственные нотариусы государственных нотариальных контор и частные нотариусы, осуществляющие нотариальную деятельность на основании специального разрешения (лицензии).

При совершении нотариальных действий государственные и частные нотариусы имеют равные права и несут одинаковые обязанности. Оформленные ими документы имеют одинаковую юридическую силу.

В населенных пунктах, в которых нет государственных нотариальных контор и нотариальных бюро, нотариальные действия совершают уполномоченные должностные лица.

По решению местного исполнительного и распорядительного органа совершение нотариальных действий возлагается на руководителя, его заместителя, секретаря или члена местного исполнительного и распорядительного органа.

Нотариальные действия за пределами Республики Беларусь совершают дипломатические агенты дипломатических представительств Республики Беларусь и консульские должностные лица консульских учреждений Республики Беларусь.

Помимо органов, осуществляющих нотариальную деятельность, законодательство РБ наделили полномочиями по удостоверению сделок, приравниваемых к нотариально удостоверенным, должностных лиц, не входящих в систему нотариальных органов. Совершение данных действий регулируется ГК РБ. В частности, согласно п. 3 ст. 186 ГК РБ доверенности:

• военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях, удостоверяются начальниками таких учреждений, их заместителями по медицинской части, старшими или дежурными врачами;

• военнослужащих – командирами (начальниками) этих частей;

• лиц, находящихся в учреждениях, исполняющих наказание в виде ареста, ограничения свободы, лишения свободы, пожизненного заключения, или местах содержания под стражей, удостоверяются начальниками соответствующих учреждений, исполняющих наказание, или руководителями администраций мест содержания под стражей;

• совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверяются начальниками соответствующих учреждений.

3. Государственным нотариусом в Республике Беларусь может быть гражданин Республики Беларусь, имеющий высшее юридическое образование, получивший свидетельство на право занятия нотариальной деятельностью и отвечающий иным требованиям законодательства Республики Беларусь.

Назначение на должность государственного нотариуса лиц, претендующих на занятие этой должности впервые или после трехлетнего перерыва в работе в качестве нотариуса, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, допускается при соблюдении следующих дополнительных условий:

прохождения профессиональной стажировки в качестве стажера государственного нотариуса;

сдачи квалификационного экзамена Квалификационной комиссии по вопросам нотариальной деятельности.

Назначение на должность государственного нотариуса лиц, работающих более пяти лет на должностях, связанных с руководством нотариатом и контролем за нотариальной деятельностью, непосредственно после прекращения указанной работы осуществляется без прохождения профессиональной стажировки и сдачи квалификационного экзамена.

Нотариальной деятельностью в качестве государственного нотариуса не вправе заниматься лицо:

1.1. которое не может быть принято на государственную службу;

1.2. в отношении которого принято решение об аннулировании специального разрешения (лицензии) на осуществление частной нотариальной деятельности, – в течение одного года со дня принятия такого решения;

1.3. уволенное из государственной нотариальной конторы, государственных органов или иных организаций вследствие несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации; систематического неисполнения работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него; прогула без уважительных причин; появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также распития спиртных напитков и др.

Лица, претендующие на занятие должности государственного нотариуса впервые, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, обязаны пройти профессиональную стажировку в качестве стажера государственного нотариуса в государственной нотариальной конторе сроком до одного года, а лица, претендующие на занятие должности государственного нотариуса после трехлетнего перерыва в работе в качестве нотариуса, – до шести месяцев.

Порядок прохождения профессиональной стажировки определяется постановлением Министерства юстиции РБ от 14 июля 2000 № 11 «Об утверждении Положения о порядке прохождения стажировки в государственной нотариальной конторе».

Основной задачей стажировки в государственной нотариальной конторе является изучение стажером специфики работы, приобретение необходимых практических навыков для выполнения обязанностей государственного нотариуса, углубление профессиональной специализации, ознакомление с нотариальной практикой. С другой стороны, изучаются деловые и моральные качества стажера.

Вопрос о возможности принятия лица, претендующего на должность стажера, решается начальником соответствующего управления юстиции МИиРО. Лицо может быть назначено на должность стажера независимо от наличия вакантной должности государственного нотариуса.

Общее руководство стажировкой в государственных нотариальных конторах возлагается на начальников управлений юстиции, осуществляющих контроль за организацией и содержанием стажировки.

Ответственность за проведение стажировки возлагается на заведующего государственной нотариальной конторой, который:

1. назначает непосредственного руководителя стажировки; утверждает индивидуальный план стажировки;

2. организует и проводит со стажерами занятия и индивидуальные консультации;

3. составляет заключение по итогам прохождения стажировки.

Непосредственным руководителем стажировки может быть профессионально грамотный, опытный государственный нотариус, имеющий стаж работы не менее 5 лет. У непосредственного руководителя стажировки может быть одновременно не более двух стажеров.

Непосредственный руководитель стажировки:

1. совместно со стажером разрабатывает индивидуальный план стажировки, в котором указывается порядок и сроки выполнения стажером отдельных работ;

2. оказывает стажеру повседневную помощь в приобретении профессиональных знаний и практических навыков.

В период прохождения стажировки стажер пользуется всеми правами и льготами, установленными для работников государственной нотариальной конторы в отношении условий труда, рабочего времени, отпуска, пособий по социальному страхованию.

В обязанности стажера входит:

1. подготовка и изготовление проектов нотариальных документов;

2. ведение реестра для регистрации нотариальных действий и книг государственной нотариальной конторы;

3. ознакомление с ведением делопроизводства, в том числе архивного;

4. подготовка ответов на письменные запросы юридического характера;

5. подготовка статистической отчетности;

6. добросовестное выполнение обязанностей стажера;

7. повышение своего профессионального уровня.

По истечении срока стажировки руководитель стажировки составляет характеристику на стажера, которая должна отражать степень его подготовки, полученные им в ходе стажировки практические знания и навыки, активность в выполнении заданий. Одновременно стажеры составляют отчеты о выполнении индивидуального плана стажировки. Все документы непосредственный руководитель стажировки представляет заведующему государственной нотариальной конторой. Заведующий рассматривает представленную руководителем характеристику на стажера, заслушивает отчет стажера о выполнении индивидуального плана и составляет заключение об итогах прохождения стажировки и готовности стажера к самостоятельной работе.

Затем все необходимые документы направляются на рассмотрение квалификационной комиссии по вопросам нотариальной деятельности для решения вопроса о возможности допуска стажера к сдаче квалификационного экзамена.

Деятельность Квалификационной комиссии по вопросам нотариальной деятельности регулируется соответствующим положением.

Основными задачи комиссии являются: определение уровня профессиональной подготовки либо проверка знаний у лиц, претендующих на занятие должности государственного нотариуса либо на получение лицензии на осуществление частной нотариальной деятельности, решение связанных с этим вопросов.

Комиссия образуется Министерством юстиции в составе не менее 7 человек из числа представителей государственных органов, нотариусов, иных специалистов в области права. Председателем Квалификационной комиссии является заместитель Министра юстиции Республики Беларусь.

Порядок образования, деятельности и полномочия Квалификационной комиссии устанавливаются Министерством юстиции Республики Беларусь.

Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами обладает следующими полномочиями:

рассматривает представления управлений юстиции областных (Минского городского) исполнительных комитетов (далее – управления юстиции) с приложением необходимых документов о допуске стажеров государственных нотариусов к сдаче квалификационного экзамена;

допускает стажеров нотариусов к сдаче экзамена или отказывает им в таком допуске;

принимает экзамен у стажеров нотариусов;

выносит решения о допуске к нотариальной деятельности в государственных нотариальных конторах или об отказе в допуске к такой деятельности;

выносит решения о выдаче свидетельств без прохождения стажировки и сдачи экзамена;

в случае установления факта совершения нотариусом дисциплинарного проступка вносит предложение Министру юстиции Республики Беларусь либо начальнику соответствующего управления юстиции о привлечении данного нотариуса к дисциплинарной ответственности;

рассматривает заявления физических лиц, ходатайствующих о предоставлении им права занятия частной нотариальной деятельностью, с приложением к ним необходимых документов;

при необходимости проводит предварительный отбор среди соискателей лицензий для решения вопроса о их допуске к сдаче экзамена либо об отказе в таком допуске;

принимает экзамен у соискателей лицензии;

по результатам сдачи соискателем лицензии экзамена дает заключение о соответствии либо несоответствии его возможностей лицензионным требованиям и условиям, предъявляемым к соискателю лицензии при ее выдаче;

вносит на рассмотрение коллегии Министерства юстиции представления об аннулировании лицензии;

Управление юстиции вместе с представлением о допуске стажера к сдаче экзамена направляет на имя председателя комиссии следующие документы:

• заявление стажера с просьбой о допуске к сдаче экзамена;

• копию диплома о высшем образовании с выпиской из зачетной ведомости;

• автобиографию;

• заключение заведующего соответствующей государственной нотариальной конторой об итогах прохождения стажировки.

Из представленных документов секретарем комиссии формируется личное дело стажера государственного нотариуса.

По результатам рассмотрения документов комиссия принимает решение о допуске стажера к сдаче экзамена либо отказывает ему в таком допуске.

О месте, дате и времени проведения экзамена секретарь комиссии сообщает стажеру не позднее 5 дней. Экзамен представляет собой ответы на вопросы по материальному и процессуальному праву, тестирование, решение практических задач, составление правовых документов, собеседование.

Для определения уровня профессиональной подготовки стажера государственного нотариуса, прошедшего профессиональную стажировку, Квалификационная комиссия принимает у него квалификационный экзамен. В случае успешной сдачи экзамена комиссия принимает решение о допуске лица к нотариальной деятельности, которое является основанием для выдачи стажеру свидетельства (лицензии), после чего стажер приказом начальника соответствующего управления юстиции назначается на должность государственного нотариуса.

Стажер государственного нотариуса, не выдержавший квалификационный экзамен, допускается к его повторной сдаче не ранее чем через три месяца после принятия Квалификационной комиссией решения об отказе в допуске к занятию нотариальной деятельностью.

Стажер государственного нотариуса, не выдержавший квалификационный экзамен повторно, лишается права дальнейшей профессиональной стажировки и подлежит увольнению. Лицо, уволенное с должности стажера государственного нотариуса в связи с повторной несдачей квалификационного экзамена, может быть вновь принято на указанную должность не ранее чем через один год со дня увольнения.

Свидетельство на право занятия нотариальной деятельностью (далее – свидетельство) – специальное разрешение на осуществление нотариальной деятельности в государственных нотариальных конторах Республики Беларусь. Свидетельство выдается Министерством юстиции Республики Беларусь на основании решения Квалификационной комиссии о допуске лица к занятию нотариальной деятельностью или о выдаче свидетельства без прохождения профессиональной стажировки и сдачи квалификационного экзамена.

Свидетельство может быть аннулировано в случае:

1.1. однократного грубого или неоднократного в течение календарного года нарушения законодательства Республики Беларусь;

1.2. вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

1.3. признания ограниченно дееспособным либо недееспособным в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;

1.4. невозможности исполнения профессиональных обязанностей по состоянию здоровья (при наличии соответствующего медицинского заключения);

1.5. прекращения гражданства Республики Беларусь либо выезда за пределы Республики Беларусь на постоянное место жительства;

1.6. неоднократного в течение календарного года совершения дисциплинарных проступков;

1.7. увольнения с должности по основаниям, предусмотренным законодательными актами Республики Беларусь.

Свидетельство аннулируется на основании решения Квалификационной комиссии.

4. Компетенция нотариальных органов делится на 2 вида: предметную и территориальную.

Предметная компетенция - совокупность нотариальных действий, относящихся к ведению государственного, частного нотариуса, уполномоченного Д.Л. МИиРО, дипломатических агентов и консульских Д.Л.

Территориальная компетенция – это отнесение определенного круга нотариальных действий к ведению определенного нотариуса, уполномоченного Д.Л, в зависимости от территории его деятельности.

По общему правилу любое заинтересованное лицо вправе обратиться за совершения нотариального действия в любую нотариальную контору, независимо от места жительства, места нахождения и вида нотариального действия. Но ряд нотариальных действий требует соблюдения территориального признака при их совершении:

• нотариально удостоверение договоров об отчуждении и залоге недвижимого имущества производится по месту его нахождения;

• выдача свидетельства о праве собственности пережившему супругу, бывшему пережившему супругу, на имя умершего супруга выдается по месту открытия наследства;

• принятие мер по охране наследства производится по месту открытия наследства;

• исполнительная надпись о взыскании с родителей расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, совершается нотариусом по месту нахождения взыскателя.

Государственные нотариусы совершают следующие нотариальные действия:

1.1. удостоверяют сделки (договоры, завещания, доверенности и др.);

1.2. принимают меры по охране наследства и управлению им;

1.3. выдают свидетельства о праве на наследство;

1.4. выдают свидетельства о праве собственности на долю имущества, нажитого супругами в период брака;

1.5. свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

1.6. свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

1.7. свидетельствуют подлинность подписи на документах;

1.8. удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

1.9. удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

1.10. удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

1.11. удостоверяют время предъявления документов;

1.12. передают заявления граждан и юридических лиц другим гражданам и юридическим лицам;

1.13. принимают в депозит деньги и ценные бумаги;

1.14. совершают исполнительные надписи;

1.15. совершают протесты векселей;

1.16. предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

1.17. принимают на хранение документы;

1.18. совершают иные нотариальные действия, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

2. В случае, если в пределах административно-территориальной единицы не образованы нотариальные округа, частные нотариусы совершают все нотариальные действия, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, за исключением:

2.1. выдачи свидетельства о праве на наследство;

2.2. выдачи пережившему супругу либо на имя умершего супруга свидетельства о праве собственности на долю имущества, нажитого супругами в период брака.

Уполномоченные должностные лица совершают следующие нотариальные действия:

1.1. удостоверяют завещания;

1.2. удостоверяют доверенности;

1.3. принимают меры по охране наследства или управлению им по поручению нотариуса;

1.4. свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

1.5. свидетельствуют подлинность подписи на документах;

1.6. выдают дубликаты нотариально удостоверенных документов, хранящихся в делах местного исполнительного и распорядительного органа.

Уполномоченные должностные лица не имеют права оформлять документы, предназначенные для действия за пределами Республики Беларусь.