- •Общая теория права
- •Электронный конспект лекций по курсу «общая теория права» Содержание
- •Тема 1. Общая теория государства и права как наука и учебная дисциплина, ее предмет и методы
- •1.1. Общая теория государства и права как наука
- •1.2. Методология общей теории государства и права:
- •Тема 2. Возникновение и развитие учений о сущности права
- •2.1. Правопонимание как научная категория
- •2.2. Учения о сущности права
- •Тема 3. Сущность права
- •3.1. Понятие права, его определения
- •3.2. Признаки права
- •3.3. Сущность права
- •3.4. Принципы права: понятие, виды
- •3.5. Функции права
- •Тема 4. Государство: происхождение
- •4.1. Характеристика государства в истории основных
- •4.2. Основные пути и формы возникновения государства
- •4.3. Сущность государства и его признаки
- •4.4. Понятия и основные подходы к типологии государства
- •Тема 5. Формы государства: понятие, структура, классификация
- •5.1. Понятие формы государства, виды
- •5.2. Понятие и классификация политических режимов
- •5.3. Понятие и классификация форм государственного устройства
- •Тема 6. Механизм и функции государства
- •6.1. Понятие и классификация функций государства
- •6.2. Категории «государственный аппарат»
- •6.3. Орган государства: понятие, признаки
- •6.4. Классификация органов государства
- •6.5. Принципы организации и деятельности
- •6.6. Роль профсоюзов в осуществлении функций
- •Тема 7. Государство в политической системе
- •7.1. Политическая система общества: понятие,
- •7.2. Профсоюзы в политической системе
- •Тема 8. Правовое государство
- •8.1. Возникновение и развитие идей
- •8.2. Понятие и принципы правового государства
- •Тема 9. Происхождение права
- •9.1. Причины происхождения права
- •9.2. Пути формирования права
- •Тема 10. Право в системе социальных
- •10.1. Социальные нормы: понятие, признаки,
- •10.2. Виды социальных норм
- •10.3. Отличие норм права от других социальных норм
- •Тема 11. Нормы права
- •11.1. Нормы права: понятие, признаки, структура
- •11.2. Основные способы расположения нормы права
- •11.3. Классификация норм права
- •Тема 12. Формы (источники) права
- •12.1. Понятие формы (источника) права и виды
- •12.2. Понятие и виды нормативных правовых актов
- •12.3. Пределы действия нормативных правовых актов
- •Тема 13. ПРавотворчество
- •13.1. Правообразование, правотворчество
- •13.2. Факторы, воздействующие на правотворчество
- •13.3. Виды правотворчества и его обеспечения
- •13.4. Принципы правотворчества
- •13.5. Законотворчество в Республике Беларусь:
- •13.6. Профсоюзы и процесс правообразования
- •Тема 14. Система права и система
- •14.1. Система права: понятие, уровни, основные черты.
- •14.2. Классификация институтов права
- •14.3. Система права и правовая система:
- •14.4. Система права и система законодательства:
- •14.5. Профсоюзы в правовой системе
- •Тема 15. Реализация права
- •15.1. Понятие и формы реализации права
- •15.2. Применение права как особая форма
- •15.3. Применение права и профсоюзы
- •Тема 16. Толкование норм права
- •16.1. Толкование норм права: понятие, необходимость,
- •16.2. Способы (приемы) толкования-уяснения
- •16.3. Виды толкования-уяснения норм права по объему
- •16.4. Виды толкования-разъяснения норм права по субъектам
- •Тема 17. Правовые отношения
- •17.1. Понятие правоотношения
- •17.2. Признаки правоотношения
- •17.3. Предпосылки правоотношений
- •17.4. Структура, состав и элементы правоотношения
- •17.5. Субъекты права: понятие и виды
- •17.6. Юридическое содержание правоотношения
- •17.7. Объекты правоотношения: понятие и виды
- •17.8. Юридические факты
- •17.9. Состав правоотношения купли-продажи
- •17.10. Правовой статус профсоюзов
- •Тема 18. Правовое сознание
- •18.1. Понятие правового сознания
- •18.2. Структура правового сознания, его виды и уровни
- •18.3. Функции правосознания
- •18.4. Типы правосознания
- •18.5. Правовое воспитание: цель, механизм,
- •Тема 19. Правовая культура
- •19.1. Понятие правовой культуры: элементы (уровни),
- •19.2. Функции правовой культуры, их сущность
- •19.3. Пути повышения правовой культуры
- •19.4. Формирование и развитие правовой культуры профсоюзных работников
- •Тема 20. Юридические документы,
- •20.1. Юридические документы и их классификация
- •20.2. Юридическая техника и юридические конструкции
- •20.3. Легализация юридически значимых документов
- •20.4. Юридические конструкции
- •Тема 21. Правовое поведение. Правомерное
- •21.1. Поведение человека и право: понятие и виды
- •21.2. Правомерное поведение: понятие, признаки, виды
- •21.3. Правонарушение: понятие, признаки, состав, виды
- •21.4. Юридическая ответственность
- •Тема 22. Законность, правопорядок
- •22.1. Понятие законности, формы ее проявления
- •22.2. Субъекты закона и законности
- •22.3. Конституционная законность
- •22.4. Законность и государственная дисциплина
- •22.5. Принципы (требования) и гарантии законности
- •22.6. Связь законности с правопорядком,
- •Тема 23. Личность, общество, Право,
- •23.1. Личность, общество, право, государство
- •23.2. Правовой статус личности: понятие, структура,
- •23.3. Права человека в национальном
- •23.4. Роль профсоюзов в реализации прав
- •Тема 24. Механизм правового Регулирования
- •24.1. Правовое воздействие и правовое регулирование:
- •24.2. Методы, способы, типы правового регулирования.
- •24.3. Основные стадии правового регулирования
- •Тема 25. Правовые системы современности
- •25.1. Понятие правовой системы, ее элементы
- •25.2. Основные формы взаимовлияния,
- •25.3. Коллизионные нормы права: понятие, виды, типы
- •25.4. Классификация правовых систем современности
6.6. Роль профсоюзов в осуществлении функций
государства и его механизме
Профсоюзы Республики Беларусь, не являясь частью государственного аппарата:
принимают активное участие в осуществлении следующих функций государства:
защита прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых и социальных отношений;
социальная защита, направленная на поддержание надлежащего уровня жизни индивидов;
вместе с органами государства осуществляют контроль над соблюдением трудового законодательства в учреждениях и организациях; через своих депутатов оказывают влияние на принимаемые законы в сфере социально-трудовых отношений и т. д.;
поддерживают связи с профсоюзами зарубежных стран, участвуют в работе Международной организации труда.
Ведущая роль в профсоюзной деятельности принадлежит самому большому общественному объединению страны – Федерации профсоюзов Беларуси.
Выводы
Государство призвано осуществлять определенные функции. По сферам осуществления выделяют внутренние и внешние функции; по структуре государственной власти – законодательную (правотворческую), исполнительно-распорядительную, судебную и контрольно-надзорную. Оно выполняет свои функции в конкретных формах и посредством определенных методов.
Важными элементом государства является его механизм. Под механизмом государства обобщенно понимают систему государственных органов (государственный аппарат) во взаимодействии друг с другом. Государственный аппарат – часть механизма государства.
Органы государства можно классифицировать по различным основаниям: принципу разделения властей, характеру компетенции, характеру формирования, способу осуществления полномочий и др.
Важно разграничивать понятия «функции государства» и «функции государственного органа».
Теория государства и права выработала принципы организации и деятельности государственного аппарата, необходимые для обеспечения функций государства. Важнейшими выступают принцип разделения властей и принцип уважения прав и свобод человека.
Значимая роль в осуществлении функций государства отводится профсоюзам. Профсоюзы не являются органом государства. Ведущую роль в профсоюзной жизни страны играет Федерация профсоюзов Беларуси.
Тема 7. Государство в политической системе
7.1. Политическая система общества: понятие,
сущность, элементы, структура, функции
Понятие «политическая система» сложное, многогранное. Оно находится в центре внимания как со стороны государственных деятелей, так и ученых, исследующих политические отношения в обществе в целях достижения прогресса.
По мнению российского теоретика Р. Т. Мухаева, понятие категории «система» ввел в научный оборот немецкий биолог Л. фон Берталанфи (начало ХХ в.) для обозначения процесса обмена веществ между клетками и внешней средой. Американский социолог Т. Парсонс перенес понятие «система» на изучение общества, которое он представлял как взаимодействие четырех подсистем: экономической, политической, социальной и духовной, выполняющих свойственные им функции с целью обеспечить жизнедеятельность общества в целом.
Термин «система» известен человечеству издавна (гр. systema – целое). С философской точки зрения он характеризуется как «общенаучное понятие, которое выражает совокупность элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом и со средой, образующих определенную целостность, единство»37. В мире существует множество систем: материальные, духовные, неорганические и живые, биологические и социальные, статичные и динамичные, открытые и замкнутые.
Категория «политическая система» является одной из подсистем социальной системы. В юридической литературе имеются разные подходы к пониманию структуры политической системы. Одни авторы рассматривают ее в широком смысле, включая в это понятие не только политические институты и отношения, но и практику политической жизни, считают, что политическая организация общества является важным элементом политической системы (и. П. Ильинский, Ф. М. Бурлацкий, С. А. Комаров)38. Другие полагают, что политическая система общества является составной частью политической организации общества (Н. Н. Разумович). Третьи утверждают, что понятия «политическая система» и «политическая организация» тождественны (В. Е. Чиркин, Ю. А. Тихомиров)39. Исследуя противоречивые точки зрения, белорусские авторы отметили, что данный вопрос требует более глубокого исследования40.
Мы солидарны с точкой зрения тех ученых, которые рассматривают категорию «политическая система» в широком смысле слова. Под элементом политической системы следует понимать постоянную функциональную единицу, под составом – достаточную совокупность элементов, необходимую для эффективного функционирования политической системы, под структурой – целесообразные, неизбежные прямые и обратные связи и отношения, складывающиеся между всеми элементами политической системы. Центральным связующим звеном в любой политической системе является политическая власть, за овладение которой идет борьба между субъектами политической власти либо в целях решения общенародных задач, либо в корыстных и иных целях. Политическую систему можно определить как взятую в единстве и взаимодействии интегрированную совокупность субъектов политической власти, политической организации, политических отношений и политической культуры (рисунок 5).
Рисунок 5 – Политическая система, ее сущность,
элементы, структура
Главными материальными системообразующими факторами политической системы выступают субъекты политической власти (индивиды, их объединения – партии, государство; негосударственные объединения – профсоюзы, молодежные и другие организации), которые обладают субъективными правами, несут юридические обязанности и способны влиять на все другие элементы политической системы. Субъекты влияют на формирование политической организации путем участия в выборах и референдумах. От их сознания и воли зависит надлежащее юридическое оформление своих политических отношений в соответствующих государственных органах, от их политической культуры – качество политической жизни в обществе и т. д.
Подсистемы политической системы (Р. Т. Мухаев):
институциональная – включает политическую организацию общества – государство, политические партии, общественные организации, институты непосредственной демократии и т. д.;
функциональная – предлагает методы, способы осуществления власти, ее влияние на политические отношения. Эта подсистема, подчеркивает Р. Т. Мухаев, обеспечивает основу политического режима, целью которого является обеспечение нормального функционирования политической системы и защиты власти в обществе;
нормативная – содержит систему нормативного регулирования общественных отношений (нормы права, морали, обычаи, традиции, корпоративные нормы и т. д.), определяет правила поведения граждан, их взаимоотношения;
коммуникативная – охватывает все формы политического воздействия на субъектов политической власти как внутри политической системы государства, так и с политическими системами других государств.
Функции политической системы (Р. Т. Мухаев):
политической адаптации – осуществляется с помощью подготовки и отбора субъектов власти, способных находить эффективные пути и методы решения социальных проблем и предлагать их обществу;
дистрибутивная – предусматривает распределение ценностей и ресурсов;
экстракционная – предполагает извлечение ресурсов из внешней среды (экономической, природной);
реагирования – политическая система реагирует на импульсы, идущие извне или изнутри политической системы;
регуляции – регулирует поведение различных социальных групп населения внутри политической системы; координирует поведение этих групп и индивидов; осуществляет применение государственных мер в отношении нарушителей установленных правил поведения41.
Важную роль в нормальном стабильном функционировании политической власти в обществе играет политическая культура –уровень политического сознания субъектов; уровень развитости всех форм деятельности государства, соблюдения законности; уровень систематизации политико-правовых документов.
Государство представляет собой универсальную политическую организацию политической системы. Политическая организация государства – взятая в единстве и взаимодействии совокупность организаций (партии, профсоюзы), институтов непосредственной демократии (выборы, референдумы, демонстрации и т. д.), посредством которых осуществляется управление делами общества и государства.
Признаки государства как основного структурного элемента политической системы. Главным субъектом политической власти, ядром политической системы выступает государство.
Основные признаки государства:
выступает в качестве единственного официального представителя народа, объединенного в пределах его территориальных границ по признаку гражданства;
является единственным носителем суверенитета – внешнего и внутреннего;
обладает специальным аппаратом – особой публичной властью, а также «силовыми» структурами (армия, милиция, служба безопасности);
владеет, в отличие от других субъектов, монополией на правотворчество;
обладает собственными материальными ценностями – государственная собственность, бюджет, валюта (А. В. Малько).
Исследование категории «политическая система общества» выступает предметом особой науки – политологии.