- •Общая теория права
- •Электронный конспект лекций по курсу «общая теория права» Содержание
- •Тема 1. Общая теория государства и права как наука и учебная дисциплина, ее предмет и методы
- •1.1. Общая теория государства и права как наука
- •1.2. Методология общей теории государства и права:
- •Тема 2. Возникновение и развитие учений о сущности права
- •2.1. Правопонимание как научная категория
- •2.2. Учения о сущности права
- •Тема 3. Сущность права
- •3.1. Понятие права, его определения
- •3.2. Признаки права
- •3.3. Сущность права
- •3.4. Принципы права: понятие, виды
- •3.5. Функции права
- •Тема 4. Государство: происхождение
- •4.1. Характеристика государства в истории основных
- •4.2. Основные пути и формы возникновения государства
- •4.3. Сущность государства и его признаки
- •4.4. Понятия и основные подходы к типологии государства
- •Тема 5. Формы государства: понятие, структура, классификация
- •5.1. Понятие формы государства, виды
- •5.2. Понятие и классификация политических режимов
- •5.3. Понятие и классификация форм государственного устройства
- •Тема 6. Механизм и функции государства
- •6.1. Понятие и классификация функций государства
- •6.2. Категории «государственный аппарат»
- •6.3. Орган государства: понятие, признаки
- •6.4. Классификация органов государства
- •6.5. Принципы организации и деятельности
- •6.6. Роль профсоюзов в осуществлении функций
- •Тема 7. Государство в политической системе
- •7.1. Политическая система общества: понятие,
- •7.2. Профсоюзы в политической системе
- •Тема 8. Правовое государство
- •8.1. Возникновение и развитие идей
- •8.2. Понятие и принципы правового государства
- •Тема 9. Происхождение права
- •9.1. Причины происхождения права
- •9.2. Пути формирования права
- •Тема 10. Право в системе социальных
- •10.1. Социальные нормы: понятие, признаки,
- •10.2. Виды социальных норм
- •10.3. Отличие норм права от других социальных норм
- •Тема 11. Нормы права
- •11.1. Нормы права: понятие, признаки, структура
- •11.2. Основные способы расположения нормы права
- •11.3. Классификация норм права
- •Тема 12. Формы (источники) права
- •12.1. Понятие формы (источника) права и виды
- •12.2. Понятие и виды нормативных правовых актов
- •12.3. Пределы действия нормативных правовых актов
- •Тема 13. ПРавотворчество
- •13.1. Правообразование, правотворчество
- •13.2. Факторы, воздействующие на правотворчество
- •13.3. Виды правотворчества и его обеспечения
- •13.4. Принципы правотворчества
- •13.5. Законотворчество в Республике Беларусь:
- •13.6. Профсоюзы и процесс правообразования
- •Тема 14. Система права и система
- •14.1. Система права: понятие, уровни, основные черты.
- •14.2. Классификация институтов права
- •14.3. Система права и правовая система:
- •14.4. Система права и система законодательства:
- •14.5. Профсоюзы в правовой системе
- •Тема 15. Реализация права
- •15.1. Понятие и формы реализации права
- •15.2. Применение права как особая форма
- •15.3. Применение права и профсоюзы
- •Тема 16. Толкование норм права
- •16.1. Толкование норм права: понятие, необходимость,
- •16.2. Способы (приемы) толкования-уяснения
- •16.3. Виды толкования-уяснения норм права по объему
- •16.4. Виды толкования-разъяснения норм права по субъектам
- •Тема 17. Правовые отношения
- •17.1. Понятие правоотношения
- •17.2. Признаки правоотношения
- •17.3. Предпосылки правоотношений
- •17.4. Структура, состав и элементы правоотношения
- •17.5. Субъекты права: понятие и виды
- •17.6. Юридическое содержание правоотношения
- •17.7. Объекты правоотношения: понятие и виды
- •17.8. Юридические факты
- •17.9. Состав правоотношения купли-продажи
- •17.10. Правовой статус профсоюзов
- •Тема 18. Правовое сознание
- •18.1. Понятие правового сознания
- •18.2. Структура правового сознания, его виды и уровни
- •18.3. Функции правосознания
- •18.4. Типы правосознания
- •18.5. Правовое воспитание: цель, механизм,
- •Тема 19. Правовая культура
- •19.1. Понятие правовой культуры: элементы (уровни),
- •19.2. Функции правовой культуры, их сущность
- •19.3. Пути повышения правовой культуры
- •19.4. Формирование и развитие правовой культуры профсоюзных работников
- •Тема 20. Юридические документы,
- •20.1. Юридические документы и их классификация
- •20.2. Юридическая техника и юридические конструкции
- •20.3. Легализация юридически значимых документов
- •20.4. Юридические конструкции
- •Тема 21. Правовое поведение. Правомерное
- •21.1. Поведение человека и право: понятие и виды
- •21.2. Правомерное поведение: понятие, признаки, виды
- •21.3. Правонарушение: понятие, признаки, состав, виды
- •21.4. Юридическая ответственность
- •Тема 22. Законность, правопорядок
- •22.1. Понятие законности, формы ее проявления
- •22.2. Субъекты закона и законности
- •22.3. Конституционная законность
- •22.4. Законность и государственная дисциплина
- •22.5. Принципы (требования) и гарантии законности
- •22.6. Связь законности с правопорядком,
- •Тема 23. Личность, общество, Право,
- •23.1. Личность, общество, право, государство
- •23.2. Правовой статус личности: понятие, структура,
- •23.3. Права человека в национальном
- •23.4. Роль профсоюзов в реализации прав
- •Тема 24. Механизм правового Регулирования
- •24.1. Правовое воздействие и правовое регулирование:
- •24.2. Методы, способы, типы правового регулирования.
- •24.3. Основные стадии правового регулирования
- •Тема 25. Правовые системы современности
- •25.1. Понятие правовой системы, ее элементы
- •25.2. Основные формы взаимовлияния,
- •25.3. Коллизионные нормы права: понятие, виды, типы
- •25.4. Классификация правовых систем современности
23.3. Права человека в национальном
и международном праве
Права человека как мера социально оправданной свободы развиваются вместе с прогрессом общества. В литературе выделяют три группы поколений прав и свобод.
Первое поколение прав и свобод человека и гражданина юридически воплощено в Декларации независимости США 1776 г., в английском Билле о правах, конституциях буржуазных стран и поправках к ним времен буржуазных революций, которые включают свободу слова, совести, петиций, собраний, право на жизнь, равенство перед законом и т. д.
Второе поколение определяет социальные, экономические и культурные права: право на труд, социальное обеспечение, отдых, образование и т. д., получившие развитие в поправках к Конституциям и других законах конца XIX – середине XX в.
Третье поколение предполагает коллективные права, которые начали формироваться после Второй мировой войны главным образом в процессе деколонизации – право народов на самоопределение, создание самостоятельного государства и др.
В международном праве права человека закреплены во множестве документов. Ядром международной системы прав человека является так называемый международный билль о правах, в который входят – Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. Кроме международного билля о правах, приняты региональные документы, например Европейская конвенция о защите прав и основных свобод 1950 г.
Благодаря политическим переговорам по «человеческому измерению» (1989–1991) государства окончательно признали, что ситуация с правами человека не является внутренним делом государства.
23.4. Роль профсоюзов в реализации прав
и свобод граждан и их защите
Вопросами реализации прав, свобод и законных интересов граждан занимаются все органы государства. Право на участие в управлении государством, принятии Конституции и поправок к ней, а также принятие кодексов и иных законов граждане осуществляют через Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь и референдумы республиканского значения (статьи 90 и 140 Конституции). Право на участие в местном управлении и самоуправлении они реализуют через местные Советы депутатов, исполнительные органы, органы территориального управления, местные референдумы, собрания и другие формы прямого участия (ст. 117 Конституции).
Право на участие в упомянутых государственных органах имеют только граждане, достигшие 18 лет. Государство ответственно перед гражданином за возможности по свободному и достойному развитию личности. Гражданин ответствен перед государством за неукоснительное исполнение обязанностей, возложенных на него Конституцией (ст. 2).
Государство в соответствии со ст. 59 Конституции Республики Беларусь принимает все доступные ему меры для создания внутреннего и международного порядка, необходимого для полного осуществления прав, свобод граждан, предусмотренных законом. В целях обеспечения безопасности граждан, охраны их прав, свобод и законных интересов в экстремальных ситуациях, связанных с массовыми беспорядками, землетрясениями, эпидемиями, пожарами и т. п., обеспечения общественного порядка в период проведения спортивно-массовых мероприятий, митингов, шествий, демонстраций государственные органы могут применить принудительные меры, используя специфические способы и методы, несколько ограничивающие права и свободы граждан (задержание, арест, обыск, составление протоколов допроса свидетелей, подозреваемых, обвиняемых и т. п.).
Сотрудники органов МВД могут применить огнестрельное оружие при условии, если существует реальная угроза безопасности граждан84.
Меры принуждения применяются государством только в рамках закона и в строго предусмотренной законом процессуальной форме.
В реализации прав и свобод и законных интересов граждан и их защите участвуют общественные организации, в частности Федерация профсоюзов Беларуси – самая массовая добровольная организация граждан Беларуси.
В отличие от государственных структур, имеющих возможность при необходимости применить государственное принуждение, профсоюзы ее не имеют. Их деятельности присущи иные методы: убеждение, поощрение, критика, дипломатичность, соглашение, компромисс, принуждение негосударственного характера.
Чтобы направить в рамки правового поля деятельность рядовых членов профсоюзов, а также повлиять на решения государственных структур, проконтролировать соблюдение ими законодательства в сфере трудовых и социально-экономических отношений, руководители профсоюзов должны видеть основные тенденции развития общества, государства и права на 5–10 лет вперед, то есть обладать достаточно высоким уровнем правовой и экономической культуры. Важную роль в ее формировании играет Учреждение образования ФПБ Международный институт трудовых и социальных отношений.
В Законе «О профессиональных союзах» подчеркивается, что профсоюз создан для защиты трудовых, социально-экономических прав и интересов, вытекающих из общепризнанных принципов международного права и установленных Всеобщей декларацией прав человека, Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, Международным пактом о гражданских и политических правах, конвенциями Международной организации и труда и иными ратифицированными в установленном порядке международными договорами Республики Беларусь (ст. 1).
Согласно этому Закону профсоюзы участвуют в разработке и реализации социально-экономической политики государства. Они вправе вносить в установленном порядке в органы государственного управления предложения о принятии, изменении или отмене актов законодательства Республики Беларусь по трудовым и социально-экономическим вопросам (ст. 6).
Нормативные правовые акты, затрагивающие трудовые и социально-экономические права граждан (за исключением нормативных правовых актов, содержащих государственные секреты), принимаются органами государственного управления с предварительного уведомления соответствующих профсоюзов или их объединений.
Профсоюзы через своих представителей имеют право участвовать в работе коллегиальных органов министерств и других республиканских органов государственного управления, заседаниях местных исполнительно-распорядительных органов, органов управления предприятием, учреждением и организацией в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с соответствующими профсоюзами.
В республиканских и местных бюджетах по предложению профсоюзов могут предусматриваться средства на реализацию общегосударственных социальных программ (образовательных, научно-исследовательских и др.).
Профсоюзы защищают трудовые права граждан – членов профсоюзов при заключении трудовых договоров (контрактов), в случае несоответствия которых коллективному договору они вправе требовать от нанимателей, в интересах работника – члена профсоюза, изменения условий этого договора (контракта).
Профсоюзы вправе участвовать: в разработке социальных программ, направленных на создание условий, обеспечивающих достойный уровень жизни и свободное развитие личности, мер по социальной защите граждан; определении критериев жизненного уровня, размеров индексации заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и компенсации в зависимости от изменения индекса цен; решении вопросов, связанных с оздоровлением и медицинским обслуживанием граждан, распределением жилья и др.
Профсоюзы вправе осуществлять контроль над соблюдением трудового законодательства и социальных программ. В случае нарушения конституционных прав, свобод и законных интересов граждан по трудовым и социальным вопросам профсоюзы могут обращаться в суд. Они могут организовывать забастовки.
Выводы
Общество, право и государство тесно связаны между собой. В центре этой взаимосвязи находится человек. В зависимости от того, какими свойствами он обладает в настоящий момент, к нему применимы термины – «личность», «гражданин», «субъект права» и др.
Каждая личность обладает правовым статусом – совокупностью субъективных прав и обязанностей.
Государство и личность несут по отношению друг к другу обязанности.
Права человека защищаются не только на национальном, но и на международном уровне. Выделяют три поколения прав человека.
Важную роль в реализации прав и свобод играет Федерация профсоюзов Беларуси.