Государственный кредит

Государственный кредит представляет собой совокупность экономических отношений между государством, в лице его органов власти и управления, с одной стороны, физическими и юридическими лицами – с другой, при которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора или гаранта.

Как экономическая категория государственный кредит отличается от других кредитов тем, что он обеспечивается собственностью, находящейся в распоряжении государства и используется в основном на непроизводственные цели, а не для получения дополнительной прибыли.

В зависимости от заемщика государственные займы делятся на размещаемые центральными и местными органами власти.

Государственный кредит в качестве звена финансовой системы обслуживает формирование и использование централизованных денежных средств государства, т.е. бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов.

Основой государственного кредита является добровольность, возвратность, платность и использование на общегосударственном уровне по конкретным направлениям.

Дополнительные финансовые ресурсы государство привлекает путем продажи на финансовом рынке ценных бумаг.

Основными видами ценных бумаг по государственному кредиту являются государственные казначейские обязательства (КО) и государственные краткосрочные обязательства (ГКО).

В целом государственные займы могут быть классифицированы по следующим признакам:

1. по срокам действия долговые обязательства РФ могут носить:

• краткосрочный характер (до1года),

• среднесрочный - (от 1 года до 5 лет),

• долгосрочный ( от 5 до 30 лет);

2. по форме выплаты доходов займы могут делиться на:

• процентно – выигрышные, где владельцы долговых обязательств процентного займа получают твердый доход ежегодно или один раз при погашении займа путем зачисления процента к начисленному номиналу ценных бумаг, без ежегодных выплат,

• выигрышные, где получатель получает доход в форме выигрыша в момент погашения облигации, доход выплачивается только по тем облигациям, которые попали в тиражи выигрышей,

• беспроцентные (целевые) займы предусматривают выплату доходов держателям облигаций или гарантируют получение соответствующего товара , спрос на который в момент выпуска займа не удовлетворялся.

Займы могут делиться по методам размещения на добровольные и принудительные. Принудительные займы применяются только в тоталитарных государствах.

Операции по размещению долговых обязательств РФ, их погашению и выплате в виде процентов по ним или иной форме осуществляют Банк России и его учреждения на местах.

Данная форма кредита позволяет заемщику направлять мобилизованные дополнительные финансовые ресурсы на покрытие бюджетного дефицита без осуществления для этих целей эмиссии.

Государственный кредит используется также в целях стабилизации денежного обращения в стране. В условиях инфляции государственные займы у населения временно уменьшают его платежеспособный спрос, из обращения изымается избыточная денежная масса.

Мобилизуемые временно свободные средства населения и юридических лиц используются для финансирования экономических и социальных программ, т.е. государственный кредит является средством увеличения финансовых возможностей государства.

На общегосударственном уровне государственные займы не выражают конкретного целевого характера целевого характера, тогда как местные органы власти могут использовать мобилизованные средства на благоустройство городских и сельских районов, строительство объектов здравоохранения, культурного, просветительного назначения.

Погашение средств государственного кредита происходит за счет налогов и новых заимствований.

Государственный кредит также проявляется и в тех случаях, когда государство выступает в качестве кредитора, предоставляя ссуды юридическим и физическим лицам.

В тех случаях, когда государство берет на себя ответственность за погашение займов или выполнение других обязательств, взятых физическими или юридическими лицами, оно является гарантом.