Тема 7. Имущественная основа хозяйствования

7.1. Понятие и содержание имущества субъектов хозяйствования

Субъекты экономики могут осуществлять уставную деятельность лишь на имущественной основе. Государство в законодательстве и иных правовых актах определяет правовой режим имущества субъектов хозяйствования. В статье 133 ХК Украины закреплено, что основу правового режима имущества субъектов хозяйствования, на которой базируется их хозяйственная деятельность, составляют право собственности и другие вещные права – право хозяйственного ведения, право оперативного управления. Хозяйственная деятельность может осуществляться также на основе других вещных прав (права владения, права пользования и т.п.), предусмотренных ГК Украины. Имущество субъектов хозяйствования может быть закреплено на другом праве в соответствии с условиями договора с собственником имущества. Государство обеспечивает равную защиту имущественных прав всех субъектов хозяйствования.

Содержание права собственности включает право владения, право пользования и право распоряжения. Собственнику имущества принадлежат три правомочия: владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом. Не собственнику принадлежит два полномочия: владеть и пользоваться имуществом. Согласно статье 134 ХК Украины право собственности – основное вещное право в сфере хозяйствования. Субъект хозяйствования, осуществляющий хозяйственную деятельность на основе права собственности, по своему усмотрению единолично или совместно с другими субъектами владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему (им) имуществом, в том число имеет право предоставить имущество другим субъектам для использования его на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, или на основе других форм правового режима имущества, предусмотренных ХК Украины. Имущество, используемое в хозяйственной деятельности, может находиться в совместной собственности двух или более собственников.

Правомочия собственника закреплены в законодательстве, иных правовых актах и в уставе субъекта хозяйствования. Собственник имущества имеет право единолично или совместно с другими собственниками на основе принадлежащего ему (им) имущества учреждать хозяйственные организации или осуществлять хозяйственную деятельность в других организационно-правовых формах хозяйствования, не запрещенных законом, по своему усмотрению, определяя цель и предмет хозяйственной деятельности, структуру образованного им субъекта хозяйствования, состав и компетенцию его органов управления, порядок использования имущества, другие вопросы управления деятельностью субъекта хозяйствования, а также принимать решение о прекращении хозяйственной деятельности учрежденных им субъектов хозяйствования в соответствии с законодательством.

Собственник имеет право лично или через уполномоченные им органы с целью осуществления предпринимательской деятельности учреждать хозяйственные организации, закрепляя за ними принадлежащее ему имущество на праве собственности, праве хозяйственного ведения, а для осуществления некоммерческой хозяйственной деятельности – на праве оперативного управления, определять цель и предмет деятельности таких организаций, состав, и компетенцию их органов управления, порядок принятия ими решений, состав и порядок использования имущества, определять другие условия хозяйствования в утвержденных собственником (уполномоченным им органом) учредительных документах хозяйственной организации, а также осуществлять непосредственно или через уполномоченные им органы в пределах, установленных законом, другие управленческие полномочия относительно учрежденной организации и прекращать ее деятельность в соответствии с ХК Украины и другими законами.

Собственник имеет право осуществлять организационно-учредительные полномочия также на основе принадлежащих ему корпоративных прав в соответствии с ХК Украины и другими законами. Государственные и коммунальные предприятия могут быть объединены по решению собственника (уполномоченного им органа) в государственные (коммунальные) хозяйственные объединения, предусмотренные ХК Украины.

Следует различать право хозяйственного ведения (статья 136 ХК Украины) от права оперативного управления (статья 137 ХК Украины). Право хозяйственного ведения является вещным правом субъекта экономики, который владеет, пользуется и распоряжается имуществом, закрепленным за ним собственником, с ограничением правомочий распоряжения определенного вида собственности лишь с согласия собственника в случаях, определенных законодательством. Правом оперативного управления признается вещное право субъекта хозяйствования, который владеет пользуется и распоряжается имуществом, закрепленным за ним собственником для осуществления некоммерческой хозяйственной деятельности в пределах, установленных законодательством, иными правовыми нормами и уставом субъекта хозяйствования. Примером могут служить государственные предприятия, где собственником является государство. Оно определяет правомочия имущества, переданного предприятиям в законодательном порядке.