4. Внесудебные процедуры банкротства

Должник, который узнал о своей устойчивой или потенциально устойчивой неплатежеспособности, имеет право и обязан принять меры для устранения положения неопределенности в отношениях с кредиторами.

Неплатежеспособный должник может объявить себя банкротом. Для того чтобы должник мог объявить о своем добровольном банкротстве, требуется письменное согласие всех его кредиторов. После получения такого согласия должник публикует в республиканских СМИ сообщение о его добровольном банкротстве и ликвидации (прекращении деятельности – если речь идет об индивидуальном предпринимателе), в котором должны содержаться сведения о: сроке для предъявления требований и выдвижения возражений против ликвидации кредиторами, который не может быть менее 2-х месяцев; месте нахождения ликвидационной комиссии.

В качестве председателя ликвидационной комиссии или ликвидатора назначается лицо, которое имеет лицензию управляющего и не является заинтересованным в отношении должника и кредиторов.

Должник рассматривает предъявляемые требования кредиторов и включает их в реестр требований кредиторов, после чего рассчитывается согласно названному реестру в очередности установленной в ст. 144 Закона.

Вне очереди покрываются судебные расходы и расходы, связанные с выплатой вознаграждения управляющему, производятся текущие платежи должника в процессе конкурсного производства за коммунальные, эксплуатационные и иные услуги, а также удовлетворяются требования кредиторов по денежным обязательствам должника, возникшим в процессе конкурсного производства.

Требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества должника, признаются погашенными. Кредиторы, требования которых в процессе ликвидационного производства не были удовлетворены в полном объеме, имеют право требования к третьим лицам, незаконно получившим имущество должника, в размере непогашенной части долга. Указанное требование может быть предъявлено в течение десяти лет со дня завершения в отношении должника ликвидационного производства.

В случае несогласия хотя бы одного кредитора, выраженного в письменной форме, должник обязан в течение четырнадцати дней со дня окончания срока для предъявления требований кредиторов и выдвижения возражений кредиторов против ликвидации юридического лица обратиться в хозяйственный суд с заявлением о своем банкротстве.

5. Особенности банкротства отдельных видов субъектов хозяйственной деятельности

Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей

Право на подачу в хозяйственный суд заявления о банкротстве индивидуального предпринимателя имеют сам должник, кредиторы по обязательствам, связанным с предпринимательской деятельностью, прокурор, налоговые и иные уполномоченные органы по требованиям по обязательным платежам.

Что касается кредиторов по обязательствам, не связанным с предпринимательской деятельностью, а также кредиторов по требованиям личного характера, то они вправе предъявить свои требования при проведении процедур банкротства в отношении индивидуального предпринимателя.

К заявлению индивидуального предпринимателя о своем банкротстве может быть приложен план погашения его долгов, копии которого направляются кредиторам и иным лицам, участвующим в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя. В плане погашения долгов индивидуального предпринимателя должны быть указаны: срок его выполнения и размеры сумм, которые предполагается ежемесячно направлять на погашение требований кредиторов. Хозяйственный суд вправе по мотивированному ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя, изменить план погашения его долгов, в том числе увеличить или уменьшить срок выполнения плана, а также размеры прожиточных средств. При отсутствии возражений кредиторов хозяйственный суд утверждает план погашения долгов, что является основанием для приостановления производства по делу о банкротстве индивидуального предпринимателя на срок не более 3-х месяцев.

Если в результате выполнения индивидуальным предпринимателем плана погашения его долгов требования кредиторов погашены в полном объеме, производство по делу о банкротстве индивидуального предпринимателя подлежит прекращению.

Хозяйственный суд одновременно с принятием заявления о банкротстве индивидуального предпринимателя налагает арест на имущество индивидуального предпринимателя, за исключением имущества, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством не может быть обращено взыскание (в частности, имущество предусмотренное Приложением 1 к Гражданскому процессуальному кодексу Республики Беларусь).

Одновременно с опубликованием определения об открытии конкурсного производства в отношении индивидуального предпринимателя хозяйственный суд за счет должника рассылает его копии всем известным кредиторам индивидуального предпринимателя с указанием срока предъявления ими к индивидуальному предпринимателю требований, который не может превышать 2-х месяцев.

При открытии ликвидационного производства хозяйственный суд за счет должника направляет копии решения об открытии ликвидационного производства в налоговые и регистрирующий органы.

Вынесение хозяйственным судом определения об открытии конкурсного производства влечет запрещение должнику без разрешения хозяйственного суда заниматься предпринимательской деятельностью до завершения производства по делу о его банкротстве.

Индивидуальный предприниматель в случаях ложного банкротства, или преднамеренного банкротства, или сокрытия своего банкротства в судебном порядке может быть ограничен в праве осуществления предпринимательской деятельности на срок до 3-х лет.

Если в связи с производством по делу о банкротстве индивидуального предпринимателя он остается без средств к существованию, то по его заявлению или заявлению лиц, состоящих на его иждивении, хозяйственный суд назначает ему и (или) лицам, состоящим на его иждивении, за счет имущества индивидуального предпринимателя необходимые прожиточные средства на период производства по делу о его банкротстве. Прожиточные средства назначаются и выплачиваются ежемесячно из расчета не более одного прожиточного минимума на человека.

После завершения расчетов с кредиторами индивидуальный предприниматель, признанный банкротом освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, заявленных при осуществлении процедур банкротства в отношении этого индивидуального предпринимателя. Однако требования кредиторов о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью физических лиц, требования по выплате алиментов, а также иные требования личного характера, не погашенные в порядке исполнения решения хозяйственного суда об открытии ликвидационного производства в отношении индивидуального предпринимателя, либо погашенные частично, либо не заявленные при осуществлении процедур банкротства в отношении индивидуального предпринимателя, сохраняют силу и могут быть предъявлены после завершения производства по делу о банкротстве индивидуального предпринимателя соответственно в полном объеме либо в непогашенной их части.

В случаях выявления фактов сокрытия индивидуальным предпринимателем своего имущества либо незаконной передачи им своего имущества третьим лицам кредитор, чьи требования не были полностью удовлетворены в процессе производства по делу о банкротстве индивидуального предпринимателя, вправе предъявить требование об обращении взыскания на это имущество в непогашенной части долга.

Особенности банкротства юридических лиц, имеющих важное и особо важное государственное значение

При наличии условий, позволяющих начать процедуры банкротства, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, к юридическим лицам, отнесенным в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь, к числу важных и особо важных государственных объектов, а равно к юридическим лицам, осуществляющим исполнение важных государственных и (или) международных заказов, обеспечивающим поддержание необходимого уровня обороноспособности, функционирование стратегически значимых отраслей экономики или важных и особо важных государственных объектов, при осуществлении процедур банкротства применяются специальные меры, определяемые Президентом Республики Беларусь или в порядке, им установленном.

В случае банкротства юридических лиц, имеющих мобилизационные задания (заказы), лица, ответственные за осуществление процедур банкротства или связанных с этими процедурами, обязаны в установленном порядке сообщить соответствующим государственным органам, ответственным за обеспечение обороноспособности государства, о подготовке и начале осуществления указанных процедур. Государственные органы, ответственные за обеспечение обороноспособности государства, должны принять меры по передаче мобилизационных заданий (заказов) другим юридическим лицам, деятельность которых связана с областью деятельности названных органов или которые находятся в сфере их ведения.

При наличии признаков банкротства должника в целях обеспечения оборонных интересов государства могут приниматься специальные меры, определяемые Президентом Республики Беларусь или в порядке, им установленном, отличные от мер, предусмотренных общими правилами банкротства.

Банкротство градообразующих организаций и организаций, приравненных к ним

Под градообразующей организацией понимается юридическое лицо, численность работников которого составляет не менее одной четвертой части занятого населения (рабочих мест) соответствующего населенного пункта или за счет функционирования (деятельности) которого поддерживается жизнеобеспечение соответствующего населенного пункта. К таким организациям приравниваются организации, численность работников которых составляет тысячу человек и более.

В деле о банкротстве градообразующей организации обязательным участником является Департамент по санации и банкротству Минэкономики Республики Беларусь. Хозяйственным судом могут быть также привлечены в качестве лиц, участвующих в деле о банкротстве градообразующей организации, другие республиканские органы государственного управления.

Должник должен представить в хозяйственный суд доказательства, подтверждающие, что юридическое лицо является градообразующей организацией, или подтверждающие наличие у организации соответствующей численности работников.

Если собранием кредиторов не принято решение о санации градообразующей организации, хозяйственный суд вправе ввести санацию по общим основаниям, а также по ходатайству местного исполнительного и распорядительного органа или республиканского органа государственного управления, привлеченного к участию в деле о банкротстве, при условии наличия поручительства по обязательствам должника. Поручительство по обязательствам должника может быть дано Республикой Беларусь или административно-территориальными единицами Республики Беларусь в лице уполномоченных ими органов.

Санация градообразующей организации при наличии ходатайства республиканского органа государственного управления или местного исполнительного и распорядительного органа может быть продлена хозяйственным судом на срок не более одного года.

План улучшения финансового состояния должника может быть основанием для продления его санации. В плане улучшения финансового состояния могут предусматриваться инвестирование в деятельность должника, трудоустройство его работников, создание новых рабочих мест и иные способы восстановления платежеспособности должника – градообразующей организации.

При условии обеспечения поручительством обязательств должника хозяйственный суд по ходатайству республиканского органа государственного управления, привлеченного к участию в деле о банкротстве градообразующей организации, или местного исполнительного и распорядительного органа может продлить срок санации градообразующей организации до десяти лет. В этом случае должник и его поручитель обязаны приступить к расчетам с кредиторами не позднее дня окончания срока санации.

При наличии ходатайства республиканского органа государственного управления, привлеченного к участию в деле о банкротстве градообразующей организации, или местного исполнительного и распорядительного органа продажа предприятия производится путем проведения конкурса.

Обязательными условиями конкурса являются сохранение рабочих мест для не менее семидесяти процентов работников, занятых на предприятии на дату его продажи; а также переобучение за счет покупателя или трудоустройство не менее семидесяти процентов работников, занятых на предприятии на дату его продажи, в случае изменения основного вида деятельности предприятия.

При продаже имущества должника в процессе ликвидационного производства управляющий должен в установленном законодательством порядке по решению хозяйственного суда выставить на продажу на первых торгах предприятие как единый имущественный комплекс.

Банкротство банков и небанковских кредитно-финансовых организаций

Особенностью банкротства банков и небанковских кредитно-финансовых организаций является то, что дело о банкротстве состоит только из одной процедуры – ликвидационного производства. На досудебной стадии имеются процедуры подобные защитному периоду и санации.

Основаниями для применения мер по предупреждению банкротства банка являются обстоятельства, при которых банк: а) неоднократно в течение последних шести месяцев в связи с отсутствием или недостаточностью денежных средств на корреспондентских счетах банка не удовлетворял требований отдельных кредиторов по денежным обязательствам и (или) не исполнял обязанности по уплате обязательных платежей в течение трех дней и более со дня наступления даты их исполнения; б) в связи с отсутствием или недостаточностью денежных средств на корреспондентских счетах банка не удовлетворяет требований отдельных кредиторов по денежным обязательствам и (или) не исполняет обязанности по уплате обязательных платежей в течение трех дней и более со дня наступления даты их исполнения; в) допускает абсолютное снижение собственных денежных средств (капитала) более чем на двадцать процентов по сравнению с максимальной величиной, достигнутой за последние двенадцать месяцев, нарушая при этом один из обязательных нормативов, установленных Национальным банком Республики Беларусь; г) нарушает норматив достаточности капитала, установленный Национальным банком Республики Беларусь; д) нарушает в течение последнего месяца более чем на десять процентов норматив текущей ликвидности, установленный Национальным банком Республики Беларусь.

Для предупреждения банкротства банка применяются следующие меры: улучшение финансового состояния банка; назначение временной администрации по управлению банком; реорганизация банка.

В случае возникновения таких оснований банк, его учредители (участники) обязаны принимать необходимые меры по улучшению финансового состояния банка или реорганизации банка.

Национальный банк Республики Беларусь в случае возникновения оснований, требующих применения антикризисных мер в отношении банка, вправе потребовать от него осуществления мер по улучшению финансового состояния банка или реорганизации банка, а также назначить временную администрацию.

Управляющий при банкротстве банка должен иметь лицензию органа государственного управления по делам о банкротстве, соответствовать квалификационным требованиям, установленным Национальным банком Республики Беларусь, а также иметь дополнительно специальный аттестат управляющего.

В целях улучшения финансового состояния банка ему может быть оказана финансовая помощь его учредителями и иными лицами; изменена структура его активов и пассивов или его организационная структура; а также применены иные меры, допускаемые законодательством.

В случае приостановления полномочий исполнительных органов банка и при наличии оснований для назначения временной администрации Национальный банк Республики Беларусь вправе приостановить на срок не более 3-х месяцев удовлетворение требований кредиторов должника, вытекающих из платежных обязательств, возникших до момента назначения временной администрации.

Если меры, предпринятые для улучшения финансового состояния банка и восстановления его платежеспособности, не дали положительного результата, Национальный банк отзывает у него лицензию на осуществление банковских операций. С этого момента против такого банка может быть возбуждено дело о банкротстве.

В хозяйственный суд заявлением о банкротстве банка могут обратиться банк-должник; конкурсный кредитор банка, за исключением физических лиц, имеющих право требования к этому банку по договорам банковского вклада и (или) банковского счета; Национальный банк Республики Беларусь; прокурор в установленных законом случаях; налоговый или иной уполномоченный орган – по уплате обязательных платежей; а также организация, гарантирующая возврат банковских вкладов физическим лицам по договорам банковского вклада или банковского счета. К заявлению о банкротстве банка также прилагаются акт Национального банка Республики Беларусь об отзыве у банка лицензии на осуществление банковских операций, опубликованный в печатном органе Национального банка Республики Беларусь, или его копия, заверенная Национальным банком Республики Беларусь.

При рассмотрении дела о банкротстве банка обязательно участие Национального банка Республики Беларусь – при возбуждении дела о банкротстве банка по заявлению Национального банка Республики Беларусь; организации, гарантирующей возврат банковских вкладов физическим лицам, – при возбуждении дела о банкротстве банка по заявлению этой организации.

Объявление об открытии в отношении банка конкурсного производства в течение пятнадцати дней со дня представления управляющим в Национальный банк Республики Беларусь документов, подтверждающих право управляющего совершать операции по корреспондентскому счету банка, в отношении которого открыто конкурсное производство, передается для опубликования за счет средств банка в печатный орган Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, печатный орган Национального банка Республики Беларусь или иные республиканские СМИ.

Хозяйственный суд в течение четырех месяцев со дня возбуждения производства по делу о банкротстве банка принимает решение об открытии в отношении банка ликвидационного производства.

Открытие в отношении банка ликвидационного производства является основанием для внесения Национальным банком Республики Беларусь соответствующей записи в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Управляющий ежемесячно представляет в Национальный банк Республики Беларусь бухгалтерскую и статистическую отчетность ликвидируемого банка, установленную Национальным банком Республики Беларусь.

Управляющий в срок не более шести месяцев после открытия ликвидационного производства составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого банка, перечне предъявленных кредиторами требований, а также результаты их рассмотрения.

Промежуточный ликвидационный баланс подлежит согласованию с Национальным банком Республики Беларусь. Национальный банк Республики Беларусь в течение одного месяца со дня представления этого баланса направляет в хозяйственный суд заключение по нему.

После завершения расчетов с кредиторами управляющий составляет ликвидационный баланс, который представляется для утверждения в Национальный банк Республики Беларусь и хозяйственный суд.

Управляющий передает в государственный архив документы в порядке и в соответствии с перечнем, утверждаемым совместно государственным органом, осуществляющим государственную политику в области архивного дела, и Национальным банком Республики Беларусь.

С момента внесения записи о ликвидации банка в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ликвидация банка считается завершенной, а банк – прекратившим существование.

Особенности банкротства страховых организаций

При банкротстве страховой организации обязательным участником дела о банкротстве является орган государственного управления по надзору за страховой деятельностью.

Особенностями обладает порядок определение судьбы предприятия страховой организации при открытии в отношении нее ликвидационного производства. Покупателем такого предприятия может быть только страховая организация, поскольку переход права собственности на предприятие влечет за собой правопреемство по договорам страхования, по которым страховой случай не наступил до даты открытия ликвидационного производства. При чем покупатель должен прямо выразить свое согласие на принятие на себя обязательств из таких договоров.

Банкротство профессиональных участников рынка ценных бумаг

В производстве по делу о банкротстве организации, являющейся профессиональным участником рынка ценных бумаг, лицами, участвующими в судебном процессе, признается также орган государственного управления по регулированию рынка ценных бумаг.

Управляющий, участвующий в деле о банкротстве профессионального участника рынка ценных бумаг, должен иметь лицензию управляющего, а также дополнительно специальный аттестат управляющего, выдаваемый органом государственного управления по регулированию рынка ценных бумаг.

Ценные бумаги и иное имущество клиентов, находящиеся в распоряжении профессионального участника рынка ценных бумаг, не включаются в имущество должника – профессионального участника рынка ценных бумаг.

С момента введения санации или открытия ликвидационного производства в отношении профессионального участника рынка ценных бумаг оставшиеся ценные бумаги клиентов подлежат возврату клиентам, если иное не предусмотрено соглашением управляющего с клиентами.

Если требования клиентов в отношении возврата принадлежащих им ценных бумаг одного вида (одного эмитента, одной категории, одного типа, одной серии) превышают количество таких ценных бумаг, находящихся в распоряжении профессионального участника рынка ценных бумаг, возврат этих ценных бумаг клиентам осуществляется пропорционально требованиям клиентов.

В процессе санации организации, являющейся профессиональным участником рынка ценных бумаг, управляющий вправе с согласия и от имени клиентов передать ценные бумаги, переданные ими этой организации в управление, иной организации, имеющей соответствующую лицензию профессионального участника рынка ценных бумаг.

Тема 6. Правовое регулирование цен и ценообразования.

1. Понятие и виды цен.

2. Правовые основы государственного регулирования цен и тарифов.

3. Ответственность в сфере ценообразования.

1. Понятие и виды цен.

Цена обычно рассматривается как экономическая и правовая категория.